- Пожалуй, не стоит противопоставлять их друг другу. У них разные по величине сферы влияния: ООН - всемирная организация почти с двумястами членов-государств и решает мировые проблемы, СЕ, объединяющая 45 государств, занимается европейскими. Но несомненно одно - это очень авторитетная и влиятельная международная организация. И кстати сказать, правоохранители регионов России и были приглашены познакомиться с ее деятельностью. - Сужу по своему окружению и вижу, что о деятельности СЕ, его задачах, хотя учрежден он был, если мне не изменяет память, в 1949 году, все же знают не многие. - Утверждение спорное, но год основания Совета Европы - действительно 1949-й. Именно тогда десятью странами - Бельгией, Данией, Ирландией, Францией и другими - он был организован со штаб-квартирой во французском городе Страсбурге, стоящем на пересечении важнейших путей Европы. Шло время, и число членов СЕ увеличивалось. В частности, Россия вошла в Совет Европы в 1996 году. В настоящее время в организацию правозащитников входит, как я уже сказал, 45 государств с общим населением более восьмисот миллионов человек. Некоторые страны, не являясь ее членами, имеют своих наблюдателей в межправительственных органах СЕ. Это США, Мексика, Япония и другие. - Надо быть крайне наивным, полагая, что Совет Европы занимается только правозащитной деятельностью... - Совершенно верно. Круг деятельности СЕ вбирает практически все стороны деятельности государств, кроме военной: образование, культуру, спорт, здравоохранение, охрану окружающей среды, средства массовой информации, проблемы молодежи и т. д. - Чтобы поднять такое разнообразие проблем, надо иметь и массу разнообразных органов... - Система рабочих органов СЕ в принципе не столь велика, как это может показаться, но она очень хорошо продумана и в ней нет дублирующих друг друга систем. Главные - комитет министров, Парламентская ассамблея, конгресс местных и региональных властей и особо значимый - это всем известный Страсбургский, или Европейский суд по правам человека, решения которого вряд ли осмелится не исполнить любое входящее в СЕ государство... Комитет министров, представленный министрами иностранных дел государств - членов СЕ, принимает решения по всем важнейшим вопросам, рассматриваемым этой организацией, и он же контролирует исполнение решений Европейского суда. Парламентская ассамблея - совещательный орган, члены которого назначаются национальными парламентами. Конгресс местных и региональных властей - консультативный орган. Таким образом, в Совете Европы представлены и правительства, и парламенты, и региональные власти. - Я довольно наслышан о Европейском суде по правам человека, но не знаю, как проходят через него жалобы обиженных. - Это очень интересная процедура, поставленная так, что ни одно обращение не остается без рассмотрения. Но принимаются жалобы от частных лиц только в том случае, если они направлялись во все инстанции своего государства, вплоть до президента, и человек не был удовлетворен решением его вопроса. Принятая жалоба идет по палатам суда, и вначале он рекомендует принять мировое соглашение. Ну а если оно не достигнуто, суд выносит свое решение в защиту потерпевшей стороны. - Вас просвещали три дня... - И все три дня были напряженной работой. Никаких культурных программ, кроме ознакомительной поездки по области Эльзас и ее столице Страсбургу, очень красивому и ухоженному старинному городу. Вечера мы, правда, использовали кому как нравится, но большей частью - для прогулок, знакомства с жизнью горожан. - Ну и как живут французы? - Если делать заключение по тому, что мы видели, - скромно живут. Очень дорогие продукты питания. Не дешевы транспорт, бензин. Одеты все просто. Что бросается в глаза - культура поведения, общения. Пьяных не видел. Зато видел, как в многочисленных маленьких кафе сидят за бутылкой минеральной воды компании молодых людей, о чем-то спорят, смеются. Кругом порядок, по городу можно без опаски ходить в любой час, и никто тебя не тронет, хотя полиции не видно. Очень дружелюбное отношение к иностранцам. - Ладно, делу - время. Как проходило общение, о чем говорили на заседаниях? - Открытие. Выступили генеральный секретарь СЕ Вальтер Швиммер, уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин и вышеназванный Альваро Хиль-Роблесс. А затем пошла серия заседаний в виде "круглого cтола": выступления, дискуссии. Выступавшие - высшие должностные лица. Каждый рассказывал о деятельности того или иного органа Совета Европы. Мы же говорили о положении дел с соблюдением прав человека в России. В частности, слово для выступления было предоставлено и вашему покорному слуге. Я принял участие в обсуждении вопроса взаимодействия регионального уполномоченного с органами судопроизводства. По итогам работы "круглого стола" была принята резолюция, в которой не только отмечены положительные сдвиги в решении проблем с соблюдением прав человека в России, но и даны соответствующие рекомендации по совершенствованию правозащитной деятельности. Например, об инициировании внесения изменений в федеральный закон по приданию более широких полномочий региональным уполномоченным по правам человека, принятии закона об основах их деятельности, более широком привлечении СМИ к ее освещению, создании единого информационного пространства по соблюдению прав человека и т. д. - Поездка была полезной для российских правоохранителей? - Вне всякого сомнения. Мы не только узнали, как и над чем работает СЕ, что для нас уже само по себе очень важно и нужно, но еще и открыли для себя Европу, заинтересованную в том, чтобы права человека в нашей стране соблюдались так же, как и во всех странах с устоявшейся демократией.

Возрастная категория материалов: 18+