От монополии к рынку», которая состоялась в Москве на прошлой неделе. Демонстрируя информационную открытость, энергохолдинг пригласил представителей СМИ из различных регионов России, в их числе и корреспондента «АП». Тарифы ниже инфляции Место компании в секторе электроэнергетики России весьма внушительное. Это 70 процентов всей электроэнергии и 32 процента тепловой энергии в стране. Как заметил в своем выступлении Анатолий Чубайс, ключевой параметр, определяющий жизнь компании, - тарифы, которые не менее важны и для потребителей электроэнергии - населения и производственной сферы. В последние годы компания ведет политику существенного сдерживания тарифов, прошлый год в этом смысле стал знаменательным. Именно в 2004 году впервые уровень прироста тарифов был ниже, чем уровень инфляции в стране. Если вычесть инфляционный фактор, то энергохолдинг впервые снизил цену по отношению к 2003 году и эту тенденцию намерен сохранить, несмотря на рост цен на газ и другие составляющие. Сегодня РАО «ЕЭС России» - одна из наиболее эффективных компаний. Налоговые платежи в консолидированный бюджет РФ в 2004 году преодолели 100-миллиардный барьер. На развитие производственной базы холдинг потратил более 110 млрд. рублей, в этой сумме затраты и на третий гидроагрегат Бурейской ГЭС. Однако холдинг, как было заявлено его руководством, прекратит свое существование к концу 2006 года, с завершением реформы энергетики. Принцип прозрачности и конкуренции Суть реформирования энергетики состоит в разделении монопольных и конкурентных секторов. Цель - создать участников рынка и перейти на принципы рыночного ценообразования. Как заверяют специалисты, цены в этом случае пойдут не вверх, а вниз, и ссылаются на опыт аналогичных реформ в других странах. - Базовый принцип реформы предельно прост, - пояснил Анатолий Чубайс. - В энергетике есть сети и генерация. Сети - это очевидный монопольный сегмент, генерация (то есть производство энергии) - очевидный конкурентный сегмент. Генерирующие объекты могут и должны конкурировать между собой, в то время как сети всегда останутся государственно регулируемыми. Отсюда вытекает целевая задача реформирования - в том виде, как она изложена в законе, подписанном президентом Путиным: «генерация частная, сети государственные». В процессе разделения региональных АО-энерго предусмотрено создание нескольких генерирующих, распределительной сетевой, магистральной сетевой и сбытовой компаний. Сегодня в центре России и Сибири процесс реформирования активно набирает обороты. В ближайшее время реформа придет и к нам, дело в том, что Дальневосточные энергосистемы потребовали индивидуальных решений. АО-энерго Дальнего Востока, объединяйтесь! Первым из дальневосточных журналистов слово на пресс-конференции Анатолия Чубайса получил коллега из якутской газеты «Наше время». Он-то и задал вопрос о принципах и сроках реформирования нашей энергетики, а также о судьбе Нерюнгринской ГРЭС. - Этой проблеме мы посвятили три года мучительных дискуссий, которым предшествовало еще три года антикризисного менеджмента, - начал свой ответ Анатолий Борисович. - Считаем, задачи антикризисного менеджмента решены, с платежами все нормально. Следующая задача - как реструктурировать дальневосточную энергетику. Ведь надо смотреть на проблему не с региональной, а общегосударственной позиции. И первое, что становится очевидным, если смотреть именно так, - единая энергосистема Дальнего Востока связывает между собой Приморье, Хабаровский край, «Амурэнерго» и часть «Якутэнерго» (южная Якутия и Нерюнгринская ГРЭС). Было бы не по-хозяйски такое преимущество потерять. Наша базовая позиция - все генерирующие и сетевые компании, входящие в единую энергосистему Дальнего Востока, будут преобразованы в единой логике. Остальные дальневосточные энергетические компании преобразуют отдельно. Это изолированные Сахалин, Магадан, Камчатка, Чукотка и часть Якутии. Принято решение о создании единого дальневосточного энергетического холдинга, у которого дочками будут профилированные бизнес-единицы. Одна единица -генерация, другая - распредсети, третья - сбыт. Все это сделаем на межрегиональной базе. Сюда же должна перейти и Нерюнгринская ГРЭС, потому что она в единой системе. Это осмысленный шаг, способный дать экономию на издержках за счет коммерческого диспетчирования, прозрачный учет затрат за счет того, что генерация объединяется в сети. Начинаем серьезное обсуждение этой темы с правительством, региональными лидерами и миноритарными акционерами. На вопрос о сроках... Мы называли срок завершения существования РАО «ЕЭС России», в этот срок должны не просто обсудить, но и сделать. Об угольной генерации и цене на газ Как быстро в России возможно введение цен на газ в соответствии с мировой практикой и какова перспектива развития угольных электростанций? Вопрос журналистки из Сибири актуален и для нас. - Я категорически против того, чтобы российские цены на газ были выведены на мировой уровень, - заявил Анатолий Борисович. - Сегодня для нас реальная цена газа 28 - 30 долларов за тысячу кубов, мировая цена на газ - 120 -150 долларов. В пять раз больше! Устанавливать такую цену у нас невозможно и неправильно. Европа живет на нашем газе. Очевидно, что затраты на транспортировку за тысячи километров стоят больших денег, очевидно, что они обязаны платить дороже. Платят и будут платить! Но мы тут при чем?! Никакой экономической логикой невозможно обосновать выведение наших цен на газ на мировой уровень. Это лишь половина дела. Вторая состоит в том, что сегодняшняя цена на газ занижена, она не рыночная. Конечно, нужно выводить ее на равновесный уровень, который в России никогда не будет мировым. В моем понимании равновесный уровень в российских сетях может составлять 55 - 60 долларов, не более. По времени - это категорически не нужно делать завтра с утра. Это нормальная долгосрочная стратегия, которая, кстати говоря, реализуется. Именно вывод цены на газ на равновесный уровень - фактор повышения конкурентоспособности угольной генерации. Насколько газовая цена подойдет к естественному уровню, настолько угольная цена, которая сегодня выше, окажется сопоставимой. Сегодня угольная генерация менее эффективна, чем газовая. Тем не менее мы считаем, что она в России может быть эффективной, ее нужно поддерживать. И не только поддерживать, но и инвестировать, всерьез и основательно прорабатывая самые современные технологии модернизации угольной генерации. Привяжем импортеров к возобновляемым ресурсам Перспективам экспорта электроэнергии в страны Азиатско-Тихоокеанского региона был посвящен вопрос журналиста газеты «Владивосток». - Экспорт электроэнергии в Китай постепенно становится для нас одним из самых масштабных стратегических направлений, - ответил А. Чубайс. - Отношения с потенциальными инвесторами на разных стадиях были разными. Но сейчас, похоже, китайское руководство вновь проявляет интерес к масштабному импорту из России. Если это произойдет (мы очень бережно, но в то же время активно этим занимаемся в последние три месяца), то при грамотном, взвешенном, но одновременно напористом подходе мы сможем получить колоссальный дополнительный импульс развития генерации на всем Дальнем Востоке. Перемены коснутся, конечно же, и Приморской ГРЭС, и Буреи, и Райчихинской ГРЭС... Это, по сути, новый инвестиционный цикл на Дальнем Востоке. Но это пока не решения, а лишь просматривающиеся направления. Считаю, крайне интересно и перспективно использовать естественный энергетический потенциал Дальнего Востока - это не нефть качать, а продавать возобновляемые ресурсы. Привязать китайского потребителя в крупных масштабах к дальневосточной энергетике - очень значимая стратегическая задача. И мы серьезно над ней работаем. Цены разные, но производителю от этого не легче В продолжение темы прозвучали вопросы корреспондента «АП»: - Сегодня электроэнергия, которая производится российскими станциями, в том числе станциями Амурской области, продается в Китай по цене в два раза дешевле, чем российским производителям Приамурья. Это ставит их в заведомо неконкурентоспособное положение. Как бы вы прокомментировали ситуацию и видите ли выход? - Настолько часто задается этот вопрос, что кажется, у нас какой-то информационный сбой. Дело в том, что есть две цены на электроэнергию. Одна цена - это среднеотпускная розничная цена, которую устанавливает РЭК Амурской области. Другая - это оптовая цена, которая существует на оптовом рынке. Это разные цены! Вы наверняка сравниваете розничную цену с оптовой ценой. Это ошибка. Тот же самый Китай, который покупает нашу электроэнергию оптом, а потом продает ее в розницу, существенно увеличивает ее конечную стоимость. Если вы сопоставите оптовую цену Дальневосточного региона с ценой продажи в Китай, то, конечно, увидите, что она дороже. Но, честное слово, не продаю я в Китай дешевле, чем покупаю! Это было бы абсурдно. Рынки разные, цены тоже, но производителю от этого не легче. Второй вопрос корреспондента «АП» был посвящен завершению строительства Бурейской ГЭС. Кто будет достраивать станцию, если РАО прекратит существование уже к началу 2007 года? - Бурейскую ГЭС мы не бросим, - заверил Анатолий Борисович. - На Бурее уже работает три блока, и в этом году будет введен четвертый агрегат. Установленная мощность станции - 2000 МВт (шесть блоков). Есть мнение, что сегодня на них нет спроса, поэтому строительство Бурейской ГЭС нужно приостановить, ограничившись четырьмя блоками. Я против! Считаю так: если спроса нет, его нужно создавать. Тот проект по стратегическому прорыву российской энергетики в Китай крайне эффективен, в том числе для Бурейской ГЭС. Четыре блока Буреи, очевидно, хорошо загружены действующими на Дальнем Востоке потребителями, а два завершающих блока вполне можно выстраивать как инвестиционный проект, ориентированный на проектное финансирование, связанное с экспортом. Этот проект сейчас серьезно прорабатываем, и очень надеюсь, что мы сможем запустить его до завершения работы РАО. Среди других вопросов обсуждались инвестиционные проекты на Камчатке, перспективы создания энергомоста Сахалин - Япония. Коллега из Калмыкии был оригинален: вместо вопроса пригласил главу РАО ЕЭС в гости, заметив, что у них тюльпаны, тепло и безопасно.