Но несмотря на двукратное внесение администрацией в облсовет законопроекта о признании областного закона утратившим силу, депутаты оставили на 2005 год право лицензирования розничной продажи алкогольной продукции за органами местного самоуправления. Администрация области и другие контролирующие органы проводят регулярные проверки исполнения полномочий органов местного самоуправления в данной сфере. Непрофессионализм или интерес? Материалы проверок свидетельствуют о том, что первопричиной нарушений на алкогольном рынке Приамурья зачастую становятся незаконные действия самого лицензирующего органа. Так, в нарушение действующего законодательства органы местного самоуправления выдают лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в детских, лечебных, учебных заведениях и на прилегающих к ним территориях. Не ограничивают розничную торговлю спиртным на вокзалах, в аэропортах, павильонах и других объектах мелкорозничной торговой сети, в приспособленных помещениях. Выявляя нарушения, лицензирующие органы не используют полномочия по приостановлению и аннулированию лицензий. Так, в 2003 году органы местного самоуправления области не приняли ни одного решения по аннулированию лицензий, а при изобилии нарушений приостанавливали действие всего 13 лицензий. В прошлом году различные контролирующие органы направили в органы местного самоуправления для принятия конкретных мер 100 представлений, но из них исполнено только 25. В городах и районах области быстрыми темпами расширяется сеть объектов мелкорозничной и уличной торговли. А это главные реализаторы алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте. Особую опасность вызывает продажа фальсифицированной алкогольной продукции с денатурирующими добавками, отрицательно влияющими на жизнь и здоровье потребителей. Материалы проверок свидетельствуют о том, что большая часть нелегального оборота осуществляется в нестационарной мелкорозничной торговле через киоски, павильоны и приспособленные помещения. В некоторых населенных пунктах павильоны почему-то получают статус магазинов, что говорит либо о некомпетентности лиц, выдающих лицензии, либо о том, что они идут на поводу у отдельных предпринимателей. Нарушение порядка лицензирования, отсутствие координации контролирующих органов на местах, а также контроля со стороны лицензирующих органов приводит к серьезным нарушениям правил продажи алкогольной продукции и, что самое страшное, влияет на здоровье, а в отдельных случаях приводит к гибели людей. Ищите знак «Амурское качество» С целью устранения нарушений пересмотрены требования лицензирования розничной продажи алкогольной продукции. Новый порядок (постановление губернатора области от 11.02.2005) четко прописывает основания аннулирования и приостановления действия лицензий, обязательное обследование лицензирующим органом объектов на соответствие лицензионным требованиям. Кроме того, к установленному перечню для получения лицензий необходимо представить положительные заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии торговых, складских и прочих помещений экологическим нормам и требованиям, а также требованиям техники безопасности, копию документа, подтверждающего право собственности на торговые и складские помещения или их аренду. Документы, характеризующие торговый объект, со схемой торговых и складских помещений тоже нужны. В целях защиты потребительского рынка от некачественной и фальсифицированной алкогольной продукции с 2002 года администрацией области на акцизных складах области введен контроль качества алкогольной продукции, произведенной на территории России, с содержанием этилового спирта более девяти процентов объема. Образцы исследуются на соответствие требованиям ГОСТа, проводится идентификация сопроводительных документов, выбраковка некачественных спиртных напитков. Постановлением губернатора введен также добровольный контроль качества импортной алкогольной продукции. Коньяк, водка, вино российского производства, предназначенные для реализации на территории Приамурья, маркируются региональной специальной маркой Амурской области. Она свидетельствует о проведении специальных защитных мер, включающих проверку качества и безопасности. На каждую единицу импортной алкогольной продукции, получившей удовлетворительную оценку качества, по инициативе Амурской алкогольной ассоциации наносится знак «Амурское качество». Суррогат без запаха и вкуса В последнее время угрожающие размеры приобрела реализация так называемой парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии «двойного назначения», при производстве которых используется денатурированный спирт. При этом денатурат (как правило - диэтилфталат) не имеет ни запаха, ни вкуса, ни цвета, которые бы помогали отличить суррогат от пищевой продукции. В ходе проверок приходилось выявлять в розничной торговой сети эту продукцию без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства. Нередко продавцы намеренно реализуют ее под видом пищевой, не информируя покупателя о тяжелых последствиях, наносящих вред здоровью. По данным департамента здравоохранения, в структуре больных с токсикологической патологией в последние годы преобладают отравления алкоголем и его суррогатами. В 2004 году с таким диагнозом в области зарегистрировано 3006 человек, что составляет 65,1 процента от числа всех отравлений (2002 г. - 1982 человека, 2003 г. - 3077). В прошлом году в области от отравлений этиловым спиртом, техническими жидкостями и суррогатами алкоголя скончались 702 жителя (в 2003 г. - 642). В соответствии с постановлением губернатора от 27.09.2004 «О контроле за оборотом спиртосодержащей непищевой продукции» запрещена продажа парфюмерно-косметической и бытовой продукции в продовольственных магазинах. Но, к сожалению, полностью подобные факты исключить пока не удалось. В случае обнаружения подозрительного алкоголя в магазинах и иных торговых точках просим обращаться в департамент экономического развития и внешних связей по телефону 44-34-91.