Областные законы об отзыве депутатов и глав канули в Лету. Принятые еще в прошлом веке, они пошли в разрез с изменившимся федеральным законодательством, и прокуратура опротестовала их. Но отсутствие закона об отзыве не является препятствием для него. Благовещенский горком КПРФ заявил о начале процедуры по отзыву мэра Благовещенска 28 марта. Коммунисты воспользовались волнениями среди перевозчиков, припомнили повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги и передали в городскую избирательную комиссию ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению референдума по отзыву Александра Мигули с должности мэра Благовещенска. Претензии коммунисты увязывают с нарушением Александром Мигулей присяги, в которой он заявлял о защите интересов жителей города. Градоначальнику припомнили и предвыборные обещания «восстановить и увеличить льготы ветеранам за счет муниципалитета», «создавать условия для стимулирования частной инициативы» и, пожалуй, самое главное - «добровольно сложить с себя полномочия мэра в случае нарушения этих и других обязательств». - Слова Александра Мигули остались всего лишь предвыборными популистскими заявлениями, - считает второй секретарь горкома КПРФ Бронислав Паншин. Мэр областного центра без видимого удовольствия парирует нападки коммунистов. - Каждая партия и каждый житель имеют право и на свое мнение, и на участие в референдуме, но мне не понятно, с чем они не согласны, - удивился благовещенский мэр в интервью корреспонденту «АП». - Я так понимаю, что должны быть какие-то претензии к мэрии, но нам они не высказаны. Может, им стоит обратиться к депутатам Госдумы от КПРФ, которые, по моим данным, голосовали за принятие Жилищного кодекса? Установление тарифов - этот закон тоже принят Госдумой, почему коммунисты не решали этот вопрос там, чтобы нельзя было повышать тарифы, пока государство не выдаст деньги?! Органы местного самоуправления не являются государственной властью, - подчеркивает Александр Мигуля. - Тем не менее именно местные власти принимают на себя народный гнев. На мой взгляд, сегодня это сваливание грехов за определенные обязательства на местное самоуправление, - уверен градоначальник. - Я с удовольствием выслушаю претензии, если они (коммунисты) хотя бы придут. В результате инициативы коммунистов Благовещенск раскололся как минимум на два лагеря. КПРФ поддержали «единороссы» и их фракция в гордуме. Но другие партии - «Родина» и ЛДПР - против отставки. Как и большинство городских депутатов. Так, по мнению спикера гордумы Сергея Левицкого, Благовещенск меняется в лучшую сторону. Какая тут вина мэра? Скорее, заслуга. - Я думаю, что это PR-кампания, так как оснований для отзыва нет, - считает спикер. - Если обратиться к цифрам, это сделать практически невозможно. По Уставу города за отзыв мэра должна проголосовать половина от общего числа избирателей. У нас 162 тысячи избирателей. Коммунисты не согласны с тем, что город хорошеет, но видят изменения в законодательстве. - Раньше у нас был областной закон об отзыве, по которому если за мэра или депутата проголосовало, например, восемь тысяч избирателей, то столько же голосов достаточно и для отставки, - говорит первый секретарь обкома КПРФ Станислав Горянский. - Сейчас же есть туманный 131-й федеральный закон, в который область вляпалась, который прописан для буржуазии. Такие шоры и препоны поставила власть, что отозвать человека практически невозможно. Получается, что народ, извиняюсь, уши развесил, поверил и проголосовал, а обратного пути нет. Но мы все равно пошли на этот политический шаг. 24-я статья 131-го ФЗ содержит порядок и основания для отзыва. Сейчас законодательство штудируют не только в горизбиркоме, куда обратились инициаторы, но и в областной избирательной комиссии, в прокуратуре. - Если формально подойти, то можно зарегистрировать группу, - считает секретарь облизбиркома Владимир Лебедев. - Но сколько в стране было таких попыток, все они оказались не доведены до конца. По законодательству причиной могут быть только конкретные противоправные действия, подтвержденные в судебном порядке. Но расшифровывающего закона у нас нет. С одной стороны, постановление мэрии о повышении сборов за техобслуживание действительно отменил горсуд. Но постановление принималось до того, как был установлен предельно допустимый индекс повышения тарифов. - Дело очень непростое, поэтому горизбирком вместе с нами, Центризбиркомом и прокуратурой серьезно все взвесит и примет единственно правильное решение, - уверен Владимир Лебедев. В городской избирательной комиссии надеются, что решение будет принято на заседании гордумы 7 апреля. - Ссылка на референдум некорректна, - считают в горизбиркоме. - Мы будем руководствоваться статьей 8 Устава Благовещенска. Процедура отзыва должна существовать, и люди должны иметь право пользоваться ею, но не для дестабилизации обстановки. Иначе можно проводить голосование чуть ли не каждый месяц. Однако коммунисты считают, что есть и другой путь. - По Уставу сначала инициативная группа должна собрать порядка восьми тысяч подписей, передать их в избирком, тот обратится в гордуму, а она вполне может отказать в дальнейших процедурах, - считает секретарь горкома Андрей Дугин. - Мы будем добиваться отзыва не через статью Устава, а по областному закону о референдуме - тогда Дума не сможет нам отказать. Большинство наблюдателей считают, что попытка отставки градоначальника обречена на неудачу. Устав в политической борьбе пока не использовали, а опыт референдума в областном центре уже был. Два года назад инициативная группа хотела узнать мнение горожан по поводу передачи муниципального имущества Амурским коммунальным системам. Но горизбирком и Дума решили, что выносимый на референдум вопрос имеет неоднозначное толкование, и народное голосование не состоялось. Кстати, в Приамурье не раз пытались отзывать глав городов и районов. 10 лет назад процедуру пытались запустить в Свободном. Роберт Каминский, сменивший на посту «недоотозванного» свободненского мэра Валерия Берзина, считает, что отзывать чиновника можно в единственном случае: - В связи со стойкой неспособностью справляться с возложенными на него обязанностями. У нас нередко политизируются хозяйственные вопросы, а стихийный протест жителей направляется заинтересованными силами. - На выборах люди голосуют объективно, - поддерживает его тындинский градоначальник Виктор Зубоваткин, - а в подобных случаях действует субъективное мнение, причем, как правило, небольшой группы. Светофоры потухли - мэра в отставку, тарифы выросли - то же самое. Это не значит, что я держусь за кресло, но за мной 40 тысяч горожан. Каждый, кто пошел на должность мэра, должен осознавать, что если люди его выбрали, то могут и отозвать. Но какая при этом должна быть процедура, я, если честно, не знаю.