Впрочем, взяточничество - не просто явление нашей жизни, это, по мнению многих социологов, уже национальная черта. Едва ли не самая распространенная причина дачи взятки - желание быстрее решить проблему. Причем дают «на лапу» где угодно: на дорогах, в университетах, ЖЭКах и в кабинетах высоких чиновников. О том, как эти «особенности национального характера» проявляются у нас, - разговор с прокурором Амурской области Вячеславом Сизовым. - Вячеслав Викторович, вы верите в то, что с коррупцией можно справиться, или просто выполняете свой служебный долг, потому что «президент сказал»? - Дежурный вопрос, который всегда возникает у прокуроров и юристов в такой ситуации: а что такое коррупция? Конкретного определения, как и слову «мафия», нет. Хотя что это такое, все догадываются. Было бы четкое понимание коррупции, тогда, возможно, я и смог бы сказать, можно ли ее победить. Рецепт здесь один: если бы каждый был честным, порядочным человеком и надлежащим образом исполнял свои обязанности, тема нашего разговора была бы исчерпана. - За 18 лет работы в прокуратуре вам когда-нибудь предлагали взятку? - Разговор на эту тему затевали, бывало, что намекали: «Может быть, вам чем-то помочь или сделать что-то для прокуратуры?» Но такого, чтобы кто-то пришел и сказал: сделай то-то и получишь такую-то сумму, не было. Дающие взятки, особенно на таком уровне, хорошие психологи, они видят человека и прекрасно понимают, с кем и о чем можно говорить. - Как насчет пресловутого «телефонного права»? - Вас интересует, звонит ли мне губернатор и не говорит ли: сделай так? Наш губернатор себе такого не позволяет. В Амурской области серьезного давления не ощущаю. На то много причин. Во-первых, я приехал издалека и меня не связывают никакие родственные связи или просьбы земляков. В Томске, признаюсь, мне было гораздо тяжелее. Там я родился и вырос, многие меня лично знали еще с дошкольного возраста... Здесь в этом плане проще. Один из чиновников попытался было решать вопросы, как говорится, нахрапом. Но за годы работы в должности прокурора я научился отвечать так, чтобы понятно было. А с просьбами люди ко мне постоянно приходят. Приходят из хороших побуждений, говорят: «Хороший человек, а вы его привлекаете к ответственности...» или «У нас серьезное предприятие, учреждение, а вы не правы...» Они отстаивают свою позицию - и это их право. Я всегда их выслушиваю и иногда соглашаюсь. Прокуроры - такие же люди и тоже могут ошибаться. - Словом, вы за то, чтобы на руководящие посты силовых ведомств назначали «варягов». - У такой практики есть и плюсы, и минусы. Но плюсов больше. Впрочем, это я сейчас так считаю, а раньше, когда год отработал прокурором Томской области, думал по-другому: местный человек знает, что от кого ждать, кто как себя ведет. Ротация кадров необходима для дела. - Есть ли выявленные факты коррупции и конкретно взяточничества среди чиновников, работников силовых ведомств? - Немало. Конечно, далеко не всегда удается поймать их за руку и привлечь к ответу. Видимо, мы не совсем хорошо работаем. У меня на этот счет такая позиция: не надо ссылаться на какие-то причины, что загруженность высокая, техническое оснащение плохое... Не хватает профессионализма, вот и все. Бывает, возбуждаем уголовные дела, расследуем их, а довести до суда можем не всегда. Но, по крайней мере, когда такого мздоимца выявляем, делаем все, чтобы он больше не занимал свое кресло. За пять месяцев этого года было возбуждено 22 уголовных дела по взяточничеству. Большую часть из них (18) традиционно составляют преступления, предусмотренные статьей 291 УК РФ - дача взятки, и четыре связаны с получением взятки. Так, в мае прокуратурой Райчихинска возбуждено уголовное дело по факту получения взятки в сумме 50 тысяч рублей оперуполномоченным управления по налоговым преступлениям УВД области за общее покровительство и обещание не возбуждать уголовное дело. Сразу пять уголовных дел возбуждено по факту получения незаконных вознаграждений в виде денег и делового леса государственным инспектором Ростехнадзора по Амурской области от руководителей частных предприятий - лесозаготовителей Селемджинского района. Госчиновник пообещал скрыть выявленные нарушения и злоупотребления. Цена его «покровительства» - 20 тысяч рублей и 70 кубометров древесины. Прокуратура Благовещенска расследует уголовное дело в отношении начальника отдела регистрации и лицензирования территориального управления Роспотребнадзора по Амурской области. Дело возбуждено на основании заявления частного предпринимателя, у которой обвиняемая вымогала деньги за выдачу заключения санэпид-экспертизы на торговлю алкогольной продукцией. Список можно продолжить. Мы возбудили также ряд уголовных дел по факту (а скоро предъявим обвинения и конкретным лицам) незаконного закупа медицин-ского оборудования, автобусов... Есть еще немало материалов для новых уголовных дел - мы не скрываем этого. - Отслеживает ли прокуратура объективность проведения конкурсов на выполнение муниципальных заказов, ведь там крутятся большие бюджетные деньги? - Во время ежегодных проверок наши прокуроры обращают внимание и на расходование бюджетных средств по конкурсу, и на обязательность ведения реестра закупок, и на соответствие договоров, заключенных администрациями, бюджетному законодательству. Факты нарушения гражданского законодательства есть. Например, согласно Указу президента «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» не допускается проведение переговоров между заказчиком (конкурсной комиссией) и поставщиком относительно его заявки на участие в торгах. На этом основании результаты конкурса были признаны недействительными и проведены новые торги в ЗАТО Углегорск. И все-таки основной проблемой остается не проверка законности конкурсов, результаты которых каждое заинтересованное лицо может оспорить в суде, а законность расходования бюджетных средств, поскольку конкурс является открытой процедурой для всех юридических лиц. Так, прокуратура Благовещенска выявила, что город-ское управление ЖКХ заключило с ЗАО «Спецдорстрой» 37 договоров на капитальный ремонт городских дорог и перекрестков на 112 миллионов рублей, но без проведения конкурса. Ремонт дорог был завершен еще в 2005 году, однако денежные средства до сих пор не оплачены. В настоящий момент постановление УВД города об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении виновных должностных лиц отменено. Материал направлен на дополнительную проверку. Мы проверяем также законность участия органов местного самоуправления в ЗАО и ООО. И выявили факты неправомерного перечисления муниципальных бюджетных средств в названные общества. Например, администрации Благовещенского и Ромненского районов незаконно принимали участие в создании ООО «ЖК «Чигиринский» и «Ромненская зерновая компания». Чиновники Благовещен-ского района поставили вопрос о выводе имущества, внесенного в уставный капитал. Но на момент проверки деньги в бюджет не возвращены. Прокуратура держит этот вопрос на контроле. - Недавно на совещании в мэрии руководители строительных организаций выдвигали серьезные обвинения в адрес администрации Благовещенска, возмущались и действиями прокуратуры... - Строительство - вопрос очень серьезный для нашей области. Сейчас мы по обращению мэрии проводим проверку на предмет соблюдения законодательства при строительстве объектов в областном центре. Выявили так много нарушений, что на ряде строительных площадок пришлось даже приостановить работу. Возбуждено 13 дел об административном правонарушении, из них семь - за самовольное занятие земельного участка. Но есть и другая сторона вопроса. Прокуратура здесь как между двух огней: с одной стороны, на нас будут обижаться строители, а с другой - мэрия. Я сразу поставил перед прокурорами задачу: быть объективными и беспристрастными, проверять и строителей, и администрацию. Потому что там проблем не меньше, чем в работе строительных фирм. И если кто-то думает, что мы идем на поводу у мэрии, то сильно ошибается. Буквально вчера я распорядился возбудить административное дело в отношении мэра Благовещенска Александра Мигули по статье 19.1 КоАП РФ - самоуправство, которое уже направлено для рассмотрения мировому судье. Администрация допускала грубейшие факты волокиты при выдаче разрешений на строительство. Соответственно, у застройщиков длительное время не решались производственные вопросы. Поэтому вчера на совещании возмущались строители, а завтра уже мэрия заговорит о том, что прокуратура плохая: попросили, мол, оказать помощь, а она бьет и по нам. Но если уж наводить порядок, то надо наводить его везде. Поэтому если у строителей возникают серьезные претензии к работе мэрии, я готов их принять в любое время и внимательно выслушать. Разбираясь с проблемами в сфере строительства, прокуратура будет делать все, чтобы и в мэрии Благовещенска, и в работе других администраций, в том числе областной, не было злоупотреблений. - И часто прокуратуре приходится вот так - быть между двух огней? - Когда-то один мой старый учитель говорил: «Слава, запомни одно: прокурор - не Дед Мороз, он не раздает подарки. Вот если бы он раздавал подарки, тогда бы ему все говорили только спасибо». Довольно часто приходится слышать упреки. Но бывает и так: те, кто нас ругал, потом признаются, что мы были правы. Такое признание выше всяких похвал. - Вновь назначенный прокурор России Юрий Чайка, как и вы, тоже работал в Сибири. Ваши пути не пересекались? - В свое время мы не раз встречались на совещаниях в Иркутске, и когда он приезжал к нам в Томск, будучи уже первым замом генерального прокурора России. На меня тогда он не произвел впечатление жесткого человека. Те же, кто с ним непосредственно работал, характеризуют его как очень требовательного руководителя. Поэтому та дисциплина, которая была при предыдущем генеральном прокуроре, та жесткая требовательность, думаю, сохранится. Серьезных перемен в работе прокуратуры не произойдет.

Возрастная категория материалов: 18+