С очень критичным, по общему признанию, докладом на конференции выступил председатель Амурского областного суда Сергей Семенов. - Сергей Николаевич, на ваш взгляд, работа судей заслуживает неудовлетворительных оценок, да и по каким критериям она определяется? - Если вы обратили внимание, в начале моего доклада были приведены достаточно высокие оценки, данные работе судов общей юрисдикции президентской властью. Важно подчеркнуть, что они основываются на очень точных социологических исследованиях. Говоря о критериях, по которым можно судить о работе органов правосудия, отмечу имеющиеся здесь трудности. К примеру, исполнительную и законодательную власти оценивают по результатам экономического развития и уровню жизни. А суды? Не будем же мы оценивать их по количеству посаженных за решетку, числу расторгнутых браков, сумме взысканных штрафов и т. д.! Не дай бог, если в наших отчетах появится и стопроцентная стабильность, когда вышестоящие суды не будут отменять решений нижестоящих судов. А ведь некоторые горячие головы уже сегодня предлагают убирать судей, у которых отменяются судебные решения. Это уже проходили и в 37-м году, и во времена застоя. В современном общественном сознании, хотя и с трудом, но все же формируется более или менее объективный показатель нашей работы - это доступность судебной власти и доверие к ней со стороны граждан. Доступность правосудия означает возможность беспрепятственного обращения в суд, а также законное, справедливое и в разумные сроки разрешение судом каждого обращения. - Но вы говорите о положительных оценках судебной власти в целом. А как обстоят дела в амурском правосудии? - Во-первых, к общероссийским оценкам мы имеем прямое отношение, поскольку они вытекают из показателей работы всех судов страны. Во-вторых, если сравнивать наши показатели с общероссийскими, то они практически по всем основным параметрам выглядят значительно лучше. Кстати, я искренне рад за такие же успехи наших коллег из арбитражного суда. - Значит, вы удовлетворены итогами 2006 года? - Вы знаете, моя основная должность - судья, и я рад за хорошие показатели работы своих коллег. Мне известно, чего это им стоило. Но одновременно я занимаю должность председателя суда, а здесь, сами понимаете, к чему приводит самоуспокоенность и удовлетворенность результатами. Сначала о положительном. Так, в 2006 году в суды области поступило на рассмотрение 155791 дело всех категорий (уголовных, гражданских, административных), что на 34322 больше, чем в 2005 году. Судьи справились с этим увеличившимся объемом работы. Так, в отношении уголовных дел сроки нарушены лишь по 787 делам (5,7% от всего количества). Это на 16,5% меньше, чем в 2005 году. По гражданским делам с нарушением сроков рассмотрено 3359 материалов (3,7% от всего количества), что на 19,3% меньше предыдущего года. Эти цифры заметно лучше среднероссийских. К примеру, в стране сроки рассмотрения гражданских дел нарушены по 6% от общего количества. Безусловно, это вызывает удовлетворение. Но и полной радости нет, так как у нас еще достаточно неоправданных упущений. - Суд должен быть скорым. Но он еще и должен быть правым. Как часто ошибаются судьи при принятии решения? - Это для нас один из главных показателей, который мы постоянно держим на контроле. У нас есть суды с очень высоким уровнем отмененных решений и приговоров. Но в целом ситуация вполне удовлетворительная. Доля отмененных и измененных приговоров от общего числа приговоров, вынесенных районными судами по первой инстанции, составляет 3,9% (общероссийский показатель 5%). Доля отмененных и измененных решений от общего числа гражданских дел, рассмотренных в области, составляет 1,3% (общероссийский показатель 2,3%). Согласитесь, сравнение впечатляющее. Но мы на этом не успокаиваемся, так как видим, что и эти цифры можно уменьшить. Хотя, должен заметить, что 100-процентной стабильности просто не может быть. - Есть люди, их правда немного, которые утверждают, что с вашим приходом на должность председателя областного суда суды стали работать хуже. - Здесь уместно одно очень мудрое изречение: «Собачонка лает, а караван идет». Не хочется уделять этому вопросу много места, поскольку речь идет обо мне лично. Однако сегодня невозможно найти ни одного показателя нашей работы, который бы не улучшился, причем значительно. К примеру, на конец 2000 года остаток нерассмотренных уголовных дел в районных судах равнялся 8175 единицам, на конец 2006 года этот показатель составляет 950 дел. Этот же показатель за данный период по гражданским делам снизился с 11509 дел до 1184. Какие тут могут быть комментарии? Хотелось бы обратить внимание на те преобразования, которые идут в судах. Все судьи работают на современной технике. Кстати, еще четыре года назад копию кассационного определения в лучшем случае можно было получить через месяц. Сегодня это самый худший случай, поскольку на изготовление этого документа уходит максимум три дня. Областной суд переселился в новое здание, в котором создаются прекрасные условия пребывания для граждан и надлежащие условия работы для судей. В Благовещенском городском и других районных судах произошли просто революционные изменения. Людям есть где раздеться, есть на чем посидеть, ожидая вызова, стали доступными для всех, простите, места общего пользования. - Рассмотрением каких дел занимались суды области в 2006 году? - По гражданским делам большинство споров связано с брачно-семейными отношениями, с отношениями по поводу имущества. Еще значительной остается доля дел по взысканию заработной платы. Особую остроту приобрели земельные споры: судьи отмечают, что они самые запутанные по существу и напряженные с психологической точки зрения, поскольку связаны с собственностью, правами соседей при размежевании. С содроганием в судах ждут очередных выборов в органы власти: в этот период количество споров в судах возрастает. Однако у нас уже наработан неплохой опыт по оперативному и качественному рассмотрению дел, связанных с выборами. Новое жилищное законодательство, не устранив старые проблемы, породило новые. В судах очень сложно идут дела по долевому строительству. Люди вкладывают в строительство немалые деньги, однако на рынке строительных услуг достаточно много предпринимателей, желающих заработать нечестным путем. По уголовным делам основная часть осуждена за преступления корыстной направленности (кражи, грабежи, разбои), велико число уголовных дел о незаконных действиях в отношении наркотических веществ. - Вы сказали, что не по количеству же посаженных за решетку надо оценивать работу судей. А все же, сколько посадили? - В области в 2006 году было осуждено 10146 человек, из них к реальному лишению свободы - 3184 осужденных (в 2005 году - 2936). Много было вынесено приговоров с применением условной меры наказания - 5200. К штрафам было приговорено 882 человека, 196 - к исправительным работам. На конференции судей было отмечено, что штрафы и исправительные работы могли бы активнее применяться судами. Отмечу, что суды стали более строго подходить к сбытчикам наркотиков и виновным в ДТП со смертельным исходом. Считаю такую практику судов вполне оправданной. - А как насчет оправдательных приговоров? - Федеральные судьи оправдали 29 человек, мировые - 45. Кстати, оправдания вовсе не говорят о недостаточном качестве работы следствия. Обидно здесь то, что более половины оправдательных приговоров впоследствии отменяются как незаконные. - Согласитесь, что на оценку в целом судебной власти влияют не только те показатели, что вы привели, но и то, что происходит после принятия решения. - Вы задели очень больной вопрос. Действительно, можно на высочайшем уровне рассмотреть в судебном заседании спор, но в дальнейшем все испортить. Испортить - имеется в виду уважение к судебной власти. Мне много приходится работать с жалобами граждан. Я заметил, что острота недовольства работой судов сегодня переместилась с вопросов несвоевременного рассмотрения дел (волокиты) на вопросы, возникающие после принятия решения или приговора. К ним относятся несвоевременное вручение копии судебного документа, недопустимо долгое изготовление протокола заседания, еще хуже, когда очень долго готовится само решение. Есть выражение, что дешевые пуговицы могут испортить дорогой костюм. Вот тут примерно то же. И на конференции в качестве главной задачи текущего года мы поставили работу по улучшению деятельности судов и судей именно в этой части судебного процесса. - Что скажете по поводу ненадлежащего исполнения судебного решения? - Мне нередко приходится давать разъяснения, что работой по исполнению судебных решений суды не занимаются, т. к. это относится к компетенции службы судебных приставов. Вместе с тем мы понимаем, что от того, насколько исполняются наши решения, напрямую зависит авторитет судебной власти. Поэтому на конференции судей вносились предложения, направленные на повышение исполняемости судебных решений. - Решались ли на конференции организационные вопросы? - Да, полностью переизбран совет судей Амурской области, а также в квалификационную коллегию судей Амурской области избраны представители судейского сообщества. Туда вошли наиболее опытные и авторитетные судьи федеральных судов, а также мировые судьи. Уже после конференции председателем совета судей избран Сергей Фетисов - судья областного суда, ранее длительное время возглавлявший квалификационную коллегию судей. Председателем квалификационной коллегии избран судья областного суда Петр Каменских. Я надеюсь, что эти люди внесут свой вклад в обеспечение доступности и повышение авторитета судебной власти. - Знаю, на многих произвела впечатление фраза, которой на конференции судей вы закончили свое выступление: «Не расслабляйтесь, Ваша Честь!» Что вы вкладывали в эти слова? - Сегодня общество предъявляет к человеку в мантии весьма высокие и жесткие требования. А иначе и быть не может, поскольку цена судебной ошибки непомерно велика. С другой стороны, у нас в России для любого человека, обратившегося в суд, независимо от предмета спора именно его дело - самое главное, самое важное, а его мнение по вопросам применения права - самое правильное. Именно с такими убеждениями в суд и приходят два спорящих между собой человека. К сожалению, судья не может поступить так, как мудрец в одной притче. Когда к нему пришли два спорящих, мудрец, отозвав одного, сказал ему: «Ты прав!» Отозвав второго, молвил: «И ты прав!» Наблюдавший происходящее третий обратился к мудрецу: «Уважаемый, такого, чтобы оба спорящих были правы, не бывает». На что мудрец ответил: «И ты прав!» На суд возложена ответственная миссия - сказать человеку, что он не прав или что он совершил преступление и должен за него понести порой даже очень суровое наказание. Известно, чем лучше работают суды, да и вся правоохранительная система, тем больше проблем у тех, кто находится не в ладу с законом. Судьи пребывают в первую очередь под их пристальным вниманием. Исчерпав все дозволенные методы своей «защиты», такие люди начинают искать нечистоплотные способы ухода от ответственности или решения в свою пользу гражданского спора. В целях достижения своего они используют малейший повод. Поэтому безупречно судья должен вести себя не только во время исполнения своих служебных обязанностей, но и помнить о своем высоком статусе всегда и во всем. Короче говоря, не расслабляйтесь, Ваша Честь!

Возрастная категория материалов: 18+