Предположить, что теперь все амурские газеты, журналы, телерадиопрограммы поднадзорны этой службе, я никак не могла. Из ее названия было понятно только это: федеральная служба контролирует сферу связи и охрану культурного наследия. Оказалось, что «под колпаком» Россвязьохранкультуры с недавних пор находятся и массовые коммуникации, то есть газеты, журналы, теле- и радиопрограммы, информационные агентства. И та «районка» не случайно попала под «надзорное» государево око: на один день, но все-таки раньшеположенного срока там начали публиковать предвыборные материалы.

— Людмила Ивановна, уточните, сколько же амурских СМИ вам подконтрольны?

— Абсолютно все, а их немало: 179 газет и журналов, 64 электронных СМИ, 7 радиопрограмм, 17 телепрограмм и 5 информационных агентств — всего на учете состоит 272 средства массовых коммуникаций. Нам передан не только надзор за их деятельностью: с 1 мая 2008 года областное управление Россвязьохранкультуры получило право самостоятельно регистрировать амурские СМИ — и новые, и те, кому предстоит перерегистрация. Ездить в Хабаровск с этой целью уже нет необходимости. — Как обычно проверяете подведомственные вам предприятия, учреждения? — Принцип общеизвестный: есть плановые и неплановые проверки. Реагируем и на жалобы населения. Та самая проштрафившаяся районная газета из этого числа. А поводом для проверок являются нарушения нормативно-правовых актов в области массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.

— В качестве примера назовите недавние факты.

— Один из известных в области операторов сотовой связи использовал незарегистрированные радиоэлектронные средства. Есть жалобы на операторов, предоставляющих услуги телефонной связи, за якобы неправильные расчеты. Но по федеральному закону о связи пользователи электросвязи должны предъявлять претензии своему оператору фиксированной или мобильной связи. Тот обязан рассмотреть жалобу в течение двух месяцев. Если нет никакой реакции, то абонент обращается в суд или предъявляет документы нам. Мы рассматриваем обращения граждан и юридических лиц о нарушении их прав и законных интересов в сфере предоставления услуг связи.

—  Когда у вашей надзорной службы появились новые полномочия?

—  Около года назад был подписан соответствующий Указ Президента РФ о создании Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Потом вышло постановление Правительства РФ, а наше управление было переименовано в ноябре 2007 года. Поле нашей деятельности и в самом деле велико: от контроля за излучением радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств до соблюдения законодательства об авторском праве, от надзора за состоянием музеев, библиотечных фондов до проверки состояния памятников культуры, архитектуры, истории... Причем нас интересует, как сохраняется и используется культурное наследие народа органами государственной власти Амурской области.

— Значит, ваша федеральная служба — одна из самых старых и одновременно молодых надзорных учреждений РФ. Россвязьнадзор образован 15 лет назад, а его правопреемнику — Россвязьохранкультуре — еще нет и года. Что сделано за столь короткий срок?

 — За прошлый год только в рамках выполнения законодательства в области связи и лицензионных условий было проведено 191 мероприятие по надзору и контролю. Выявлены десятки нарушений обязательных требований и норм. По 64 выписаны предписания, а в суд направлено 18 протоколов об административном правонарушении. Взыскано штрафов на 62,3 тысячи рублей.

— Людмила Ивановна, вы наверняка с точностью до единицы назовете, сколько вам поднадзорно операторов по предоставлению услуг связи, но что вы скажете об охране культурного наследия? Есть ли в области реестр культурных ценностей?

— Тут непочатый край работы. Свой список нам передаст областное министерство культуры, но есть места уникальных археологических раскопок, есть памятники истории. Кроме того, надо четко разграничить, что имеет ценность на уровне Федерации, а что  — областного значения. Такая объемная работа требует солидного штатного расписания, а наше управление пока только создается. И одному «культурщику» или одному специалисту по СМИ с таким объемом работы на такой огромной территории, как Амурская область, будет трудно справиться. А мы должны еще осуществлять контроль и надзор за исполнением недавно принятого Федерального закона «О персональных данных».

— Что это за обязанности? Расскажите подробнее.

— Обработкой персональных данных заняты многие: от работника отдела кадров до сотрудников паспортного отдела милиции, от банковских служащих до тех, кто оформляет вам железнодорожный билет. Новый закон обязывает всех таких операторов до начала обработки персональных данных уведомить об этом уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, то есть территориальные структурные подразделения Россвязьохранкультуры и наше управление в том числе. Мы должны занести данные этих операторов в единый реестр, и только тогда юридическое лицо или индивидуальный предприниматель имеет право вести обработку персональных данных граждан РФ. Ведь по России гуляют данные о тысячах жителей нашей страны, и мы еще удивляемся, когда получаем письма от неизвестных компаний, банков, общественных организаций, которые навязывают нам свои товары, услуги или идеи. Фактически наши сотрудники даже сегодня могут прийти на любое предприятие или в учреждение Амурской области и запретить обработку персональных данных, а тем самым их работа будет затруднена. Потому что из 4 000 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в областное управление Россвязьохранкультуры подали необходимое уведомление только 30 специалистов, занимающихся обработкой персональных данных. Это мизер! Значит, придется применять штрафные санкции, тем более что уже поступают жалобы на разглашение тайны о персональных данных.

Кстати, о штрафах. Контролируем мы СМИ всего несколько месяцев, а во время проверки ПКИ «Зея» нами были обнаружены нарушения законодательства в области СМИ. Вместо заявленных 999 экземпляров некая незарегистрированная газета на самом деле была отпечатана здесь втрое большим тиражом. По решению суда издательство оштрафовано на 20 тысяч рублей.

Возрастная категория материалов: 18+