Амурское УФАС усмотрело нарушение антимонопольного законодательства в действиях филиала ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт». Камнем преткновения стали некоторые пункты договоров энергоснабжения, которые сбытовая компания заключала с потребителями. Эту проблему обсуждали на совещании у главного федерального инспектора по Амурской области Александра Одинокова. Окончание на стр. 2 Кабальный договор - «Амурэнергосбыт» занимает доминирующее положение на рынке поставки электроэнергии в нашем регионе, - отметил Александр Одиноков. - Поэтому несоблюдение норм антимонопольного законодательства привело к тому, что в этом году были отключены ряд социально значимых объектов, промышленные и другие предприятия и организации. Такие действия отрицательно сказываются на развитии экономики и нарушают права граждан. Мы собрались на это совещание потому, что наша общая задача - пересмотреть существующие проблемы, уйти от бумажной переписки и от судов. В амурском антимонопольном управлении считают, что политика филиала, от которой страдают и население, и экономика области, и в этом году не меняется. - Суть проблемы сводится к тому, что в договоры энергоснабжения включаются условия, которые ущемляют интересы потребителей, - поясняет руководитель УФАС по Амурской области Татьяна Яковлевна. - В частности, речь идет о пунктах, которые предусматривают стопроцентную предоплату за электроэнергию, а также компенсацию за перебор или, наоборот, недопотребление электроэнергии, что вообще незаконно. Такие кабальные условия непосильны для предприятий ЖКХ, представителей малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей. Кроме того, действия «Амур-энергосбыта» не направлены на исправление ситуации, а только на обжалование решений ФАС в суде. При этом арбитражный суд не считает нарушением антимонопольного законодательства, когда контрагенты добровольно подписывают договоры с такими условиями, ведь в этом случае навязывания нет. В этом году на энергосбытовую компанию был наложен штраф в размере 43 миллионов рублей. Это первое столь весомое взыскание за нарушение антимонопольного законодательства в Приамурье. Однако энергетики с этим не согласны. По словам директора «Амурэнергосбыта» Виталия Стороженко, сегодня очень остро стоит проблема, связанная с неплатежами, поэтому ограничения в электроэнергии - это самый действенный способ взыскания долгов. Компания обжаловала действия антимонопольной службы, так как защита потребителей-неплательщиков может привести к серьезным проблемам в энергоснабжении абонентов по всей области. В результате выплат больших штрафов и многочисленных затрат «Амурэнергосбыт» не сможет приобрести достаточный объем электроэнергии и доставить ее конечным абонентам. - На сегодняшний день наш оборот составляет 5,5 миллиарда рублей, а уровень оплаты - 98 процентов, - поясняет Виталий Стороженко. - При этом мы должны почти 4 миллиарда рублей заплатить на оптовый рынок за приобретенную для региона электроэнергию, 2,5 миллиарда отдать сетевым предприятиям за ее передачу, а чтобы покрыть кассовые разрывы в результате неплатежей, мы вынуждены привлекать кредиты. Так, в 2007 году энергосбытовое предприятие привлекло около миллиарда заемных средств, и в этом году сумма не менее внушительная. Кроме того, в прошлом году было уплачено 75 миллионов рублей по кредитным процентам, а за 9 месяцев текущего года - 85 миллионов. При этом в тарифах на проценты по кредитам предусмотрено 5 миллионов рублей в 2007 году, а в нынешнем - 11 миллионов. - Фактически мы отрываем деньги от себя, - говорит Виталий Анатольевич. - Ситуацию осложняет и то, что дебиторская задолженность предприятий ЖКХ ввиду их частого банкротства становится неликвидной, и мы вынуждены списывать ее на убытки. Сегодня эта сумма составляет 100 миллионов рублей. Но если «Амурэнергосбыт» хотя бы один недельный платеж на оптовом рынке не выполнит, то для некоторых категорий потребителей в регион могут быть введены ограничения в подаче электроэнергии. Энергетики вынуждены как-то воздействовать на своих должников. Но через исполнительные листы в судебном порядке они получают только около 10 - 15 процентов дебиторской задолженности. Самым действенным способом на сегодняшний день остается ограничение подачи электроэнергии. Но это не делается внезапно, в любом случае с потребителем проходят согласительную процедуру, дают отсрочки. Кстати, в 2007 году среди населения число ограничений составляло 4 тысячи, а в 2008 году рубильник «срабатывал» только тысячу раз. Но если платежная дисциплина физических лиц улучшается, то динамика по предприятиям ЖКХ не столь прогрессивна. По сравнению с прошлым годом число ограничений сократилось только на 15 процентов. Правовая дыра - Что касается условий договора, которые, по мнению ФАС, нарушают антимонопольное законодательство, то пункт 68 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики четко говорит, что компенсация допущенных отклонений является существенным условием договора, и если этого пункта не будет, то договор вряд ли будет считаться нормально заключенным, - считает Виталий Анатольевич. - А что касается установления платы, то здесь есть правовая дыра, так как плата за отклонения должна взиматься в соответствии с правилами, которых сегодня пока нет. Поэтому мы и предусматриваем механизмы, по которым могли бы как-то компенсировать свои убытки, так как мы на оптовом рынке за отклонения в прошлом году заплатили порядка 197 миллионов. - Очень сложно дать оценку, кто прав, кто виноват, - резюмировал Александр Одиноков. - Да, есть проблемы неплатежей, спорные вопросы экономического характера, которые впоследствии выливаются в судебные тяжбы, но тем не менее мы собрались, чтобы поставить точку, чтобы население не страдало. Я полностью поддерживаю управление ФАС по Амурской области, и пусть минэкономразвития области, Минстрой, управление госзаказа и регулирования тарифов, а также «Амурэнергосбыт» представят в антимонопольную службу свои предложения. В свою очередь ФАС сделает запросы в муниципальные образования, где есть проблемы, и пусть главы тоже дадут свои предложения по урегулированию ситуации, а затем представит их для изучения мне. В тему На совещании также был затронут вопрос эксплуатации сетевых комплексов в области. В рамках реформы энергетики во всероссийском масштабе деятельность по эксплуатации электрических сетей выделена в отдельный бизнес. В Приамурье таких предприятий около 30, среди них наиболее крупные - ДРСК, предприятия железнодорожного транспорта и другие. Но есть и муниципальные электрические сети, работа которых в большинстве своем неудовлетворительна. Объем выручки некоторых недостаточен даже для покрытия стоимости потерь электроэнергии. В ряде территорий нет специалистов в сфере эксплуатации электрических сетей. Единственный выход, по мнению Виталия Стороженко, это укрупнение предприятий. Содержать отдельное предприятие с директором, бухгалтером, экономистом и другими специалистами в населенном пункте, который едва насчитывает тысячу дворов, очень нерентабельно.