Ситуация по отлову безнадзорных животных очень противоречивая.Ситуация по отлову безнадзорных животных очень противоречивая.

В прошлом году по инициативе местной администрации депутаты приняли «Правила отлова безнадзорных животных на территории Белогорска», четко регламентирующие, как очистить город от бродячих животных силами муниципалитета. Прокуратура провела правовой анализ документа и дала добро.

Кто в ответе за зверье?

В городском бюджете на 2010 год на эти цели предусмотрели 800 тысяч рублей — по 200 тысяч на каждый квартал. На выполнение работ по отлову безнадзорных животных, как положено, был проведен конкурс, его выиграло ООО «Благо». Но отработала организация лишь первый квартал.

— За время работы мы около 40 бродячих собак отловили, — говорит руководитель ООО «Благо» Евгений Сладков. — Сейчас животные находятся в приюте в селе Воронжа Серышевского района. Только белогорцы пусть не расслабляются. Работы в городе непочатый край, это только на первый взгляд кажется, что бродячих животных стало меньше.

Казалось бы, проблема начала решаться. Но прокуратура вдруг обратилась с заявлением в суд, неожиданно изменив свое мнение «с точностью до наоборот», посчитав, что заниматься отловом собак город не имеет права. Мол, расходные обязательства должны нести федерация или областной бюджет. За превышение своих полномочий городские власти могут быть привлечены и к уголовной ответственности…

Объяснили «казус» в прокуратуре просто: не ошибается тот, кто не работает.

Информацию о превышении полномочий белогорских чиновников в части организации отлова безнадзорных животных нашли на сайте прокуратуры Амурской области. Якобы кто-то из «доброжелателей» проинформировал. Стали разбираться и действительно нашли подтверждения этому в действующей законодательной базе, включая даже определение Верховного суда РФ. В итоге прокуратура в суде опротестовала положение, на которое сама же давала положительное заключение. 

Ответчиком в суде выступил Совет народных депутатов Белогорска.

— Когда готовились к рассмотрению заявления в судебном порядке, просмотрели массу нормативных правовых актов других муниципальных образований, подняли всю доступную информацию на этот счет, — рассказывает председатель горсовета Виктория Гратий. — Выяснили при этом, что ситуация по отлову безнадзорных животных очень противоречивая.

В одном субъекте такие нормативные акты принимаются на областном уровне, в другом действуют только лишь на уровне городском. Причем и мнения прокуратуры однозначного нет. Есть примеры, когда она оспаривает правила отлова безнадзорных животных одного из муниципалитетов, а в другом случае, наоборот, направляет представления городским властям, мол, вы почему не приняли положение и почему не отлавливаете собак.

Один из главных аргументов горсовета в суде касался санитарных и ветеринарных правил, утвержденных департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ. В них четко прописано, что «собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову». В этом же документе сказано, что порядок отлова и их содержание устанавливает местная администрация.

Тем не менее Белогорский городской суд заявление прокуратуры удовлетворил. Решение горсовета о правилах отлова безнадзорных животных было признано недействующим со дня его принятия.

«На дочь набросилась свора»

Однако версия прокуратуры и суда не устраивает самих белогорцев.

— А вас когда-нибудь кусали бездомные собаки? Знаете, что это такое? — эмоционально говорит одна из жительниц города, обращавшаяся в горсовет. — Сходите в поликлинику к травматологу — посмотрите, как это может выглядеть. На мою дочь набросилась разъяренная стая, когда она шла из школы. Пуховик был разорван на ленточки. Спасибо какому-то парню, шел мимо и стал лупить собак сумкой, помог дочери отбиться. А мы потом полгода раны залечивали, избавляли девочку от испуга и прививки от бешенства делали.

Врачи-травматологи горбольницы предпочитают не рассказывать подробности. Называют сухие цифры. За первые три месяца только этого года 28 человек обращались за медицинской помощью в результате укусов бездомных животных. Из них 10 — дети. В прошлом году за аналогичный период от нападения четвероногих пострадало вдвое больше — 54 человека. Большинство — дети школьного возраста.

Ветеринары в свою очередь предупреждают: из-за прекращения отлова количество бродячих собак резко увеличится. Пик численности придется на август — сентябрь.

— Надо понимать, что каждая вторая собака приносит 8—11 щенков, — поясняют специалисты. — К весне будущего года они уже будут способны к воспроизводству. Борьба с бездомными собаками — процесс сложный, он требует комплексных мер, среди которых обязательная — отлов. Для того чтобы сократить популяцию, необходимо ежегодно сокращать численность как минимум на 70—80 процентов.

— Мы будем обжаловать решение Белогорского суда в апелляционной инстанции, — обещает председатель горсовета Виктория Гратий. 

По ее словам, если решение все же вступит в силу, единственным выходом станет обращение с законодательной инициативой в Заксобрание Амурской области.

— Согласно ссылке прокуратуры на действующее законодательство, отлов безнадзорных животных — это совместное ведение федерации и субъекта, — говорят депутаты горсовета. — Но в Амурской области нет таких правовых актов, нет законов на этот счет. Соответственно, деньги на отлов животных область выделить не может. Возможно, после нашего обращения депутаты Заксобрания обратят внимание на этот пробел.

Впрочем, оптимизма на этот счет немного.

— Только бы не получилось так, как с биотермической ямой для захоронения трупов животных, — говорят некоторые специалисты администрации и парламентарии. — Ее тоже необходимо было передать в областную собственность, и депутаты, рассмотрев этот вопрос на заседании горсовета, приняли соответствующее решение. Только в области тот объект принимать отказались. Соответственно, и средства на ее содержание областной бюджет не предусмотрел.

Но даже это не самое страшное. Помните недавнюю трагедию в Сургуте? В начале апреля стая бродячих собак там напала на трех 12-летних детей. Одного из мальчиков собаки загрызли насмерть. Еще один до сих пор находится в тяжелом состоянии.

Так что же делать, если вас покусала собака? Кому жаловаться? Получается, что в сложившейся ситуации совет пока только один: коль прокуратура Белогорска опротестовала действия городских властей по отлову безнадзорных животных, то на действия этих животных надо жаловаться… в прокуратуру. Может, там быстрее найдут того, кто должен организовывать и финансировать этот отлов.

Возрастная категория материалов: 18+