Региональная общественно-политическая газета
Свежий выпуск: №13 (28103) от 2 апреля 2020 года
Издается с 24 февраля 1918 года
5 апреля 2020,
воскресенье

«Процедура согласуется с международной практикой»: амурские эксперты о поправках в Конституцию

Власть

В XXI веке свои конституции поменяли 45 стран мира, при этом не во всех государствах для внесения поправок требуется референдум. Одним из рекордсменов по изменению главного закона страны является Греция — здесь решение о проведении референдума было принято и реализовано в течение 10 дней. В среду, 25 марта, на площадке Общественной палаты Амурской области состоялся  брифинг с участием региональных экспертов Ассоциации «Независимый общественный мониторинг». Тема беседы —   «Международный опыт внесения изменений в Основной закон страны». Участие в ней приняли представители научного сообщества, уполномоченный по правам человека и члены Общественной платы области. Главной темой брифинга стали международные подходы к проведению конституционных реформ. Эксперты в своих выступлениях поделились мнениями об используемых в мире подходах к внесению изменений в Основной закон.

«Процедура согласуется с международной практикой»: амурские эксперты о поправках в Конституцию / В XXI веке свои конституции поменяли 45 стран мира, при этом не во всех государствах для внесения поправок требуется референдум. Одним из рекордсменов по изменению главного закона страны является Греция — здесь решение о проведении референдума было принято и реализовано в течение 10 дней. В среду, 25 марта, на площадке Общественной палаты Амурской области состоялся  брифинг с участием региональных экспертов Ассоциации «Независимый общественный мониторинг». Тема беседы —   «Международный опыт внесения изменений в Основной закон страны». Участие в ней приняли представители научного сообщества, уполномоченный по правам человека и члены Общественной платы области. Главной темой брифинга стали международные подходы к проведению конституционных реформ. Эксперты в своих выступлениях поделились мнениями об используемых в мире подходах к внесению изменений в Основной закон.

«Наблюдатели гарантируют прозрачность процедуры»

Владимир Седов, председатель Общественной палаты Амурской области:

— Базой законности и легитимности для любого конституционного строя является существующая возможность для избирателей легально вносить в него изменения, обусловленные меняющейся ситуацией. Международная практика и опыт современных государств по внесению изменений в Основной закон страны свидетельствует о большом разнообразии подходов и форм внесения поправок или изменения положений национальной Конституции. Каждое государство при выборе процедуры опирается на свои национальные, правовые и даже экономические условия. Формы такого участия могут быть различны. Как правило, население привлекается к участию во всенародных плебисцитах только в тех случаях, когда его воля действительно необходима для принятия решения по важным вопросам развития и деятельности государства.

На площадке Общественной палаты уже звучал вопрос, можно ли голосовать за все поправки разом или необходимо высказывать своё мнение в отношении каждой поправки в отдельности. В мировой практике такие ситуации уже рассматривались. Венецианская комиссия признает проведение голосования по проекту правового акта в целом, а не за или против отдельных поправок, включенных в этот проект. Ряд государств использовали такое голосование в своей истории при внесении изменений в свои Основные законы.

Интересное и специфичное для нашей страны отличие —  участие наблюдателей. Право назначения наблюдателей, делегированное общественным палатам, гарантирует большую прозрачность процедуры. При этом, законодательство зарубежных государств такие права для наблюдателей не предусматривает.

«В XXI новые конституции приняли 45 стран»

Татьяна Бутенко, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права Амурского государственного университета:

— Конституция, как самый важный и главный закон любого государства, должна отвечать интересам современного общества. С учетом развития государства, смены формаций, изменения социально-экономических отношений необходимо и этот закон корректировать посредством внесения поправок или принятия нового главного закона страны. Конституции России 26 лет. С момента ее принятия многое изменилось: уровень жизни и в целом настроение населения, нормативное регулирование, участие в международных отношениях, интенсификация цифровизации, что требует определенной защищенности для людей, реализации их прав.

В XXI веке новые конституции были приняты в 45 из 201 государства мира. Конституции 44 государств действуют уже более полувека, а 6 основных законов в США, Норвегии, Бельгии, Аргентины, Канады, Люксембурга имеют более чем полуторавековую историю.

Надо сказать, что какого-то унифицированного механизма внесения поправок в основной закон страны нет. Порядок принятия поправок, время для обсуждения и согласования текста поправок, сроки принятия поправок во всех странах разные. Например, в Греции решение о проведении референдума было принято и реализовано в течение практически 10 календарных дней.

Также нет единого подхода к условиям признания референдума состоявшимся. В России при проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. А, например, в Австрии, Андорре, Канаде, Испании, Швейцарии и других странах вообще отсутствует порог явки как условие признания референдума состоявшимся.

Процесс принятия поправок в Конституцию в Российской Федерации имеет свои особенности, он не идет вразрез с международной практикой и не нарушает конституционных прав граждан, что подтверждается соответствующим решением Конституционного суда РФ.

«Мы не меняем конституционные принципы Российского государства»

Жаккелина Орлова, председатель правления Амурского областного союза женщин, член Общественной палаты области:

— Международная практика по принятию поправок в конституцию довольно обширна.  Россия — это федеративное государство. С этой точки зрения, принимая поправки, мы соответствуем международным нормам, поскольку для федеративного государства обязательно участие субъектов федерации и одобрения субъектами всех поправок.

Я позитивно оцениваю выбранную форму общероссийского голосования. Уникален опыт принятия конституционного закона о проведении всенародного голосования, которое не является референдумом. Во многих странах проведения референдума и одобрения избирателей вообще не требуется. Принимая поправки, мы совмещаем нормы и опыт разных государств. У нас поправки вступят в силу только после того, как 50% проголосовавших одобрят поправки и никак иначе.

На мой взгляд, негативное восприятие вносимых поправок может формироваться у тех, кто с ними не ознакомился. Поскольку Союз женщин эти поправки формировал, обсуждал, для нас они имеют большое значение, особенно те, которые касаются социального направления. Это, в первую очередь, социальное обеспечение граждан, приоритеты государственной политики в отношении детей и семей.

Кроме всего прочего, надо отметить, что в самой Конституции прописан запрет о внесении изменений в первую, вторую и девятую главы. Эти главы определяют саму конституционность строя, в них изменения не вносятся. То есть, мы не меняем конституционные принципы Российского государства, мы определяем, прежде всего, в каких полномочиях государство, в качестве социального государства, ответственно перед населением.

«Вся эта масштабная работа не является изобретением нашего государства»

Светлана Тюкалова, региональный руководитель ассоциации «Национальный общественный мониторинг»:

— Сегодня в различных общедоступных источниках можно встретить информацию о том, что процедура принятия изменений в Конституцию недемократична и нелегитимна. На чём основываются авторы, сказать сложно. Вся страна принимала активное участие, поправки обсуждались на всех уровнях, любой гражданин мог внести свои предложения через различные институты гражданского общества. Все предложения направляли в специально созданную рабочую группу. Вся эта масштабная работа отнюдь не является изобретением нашего государства. В новом докладе, подготовленном Ассоциацией «Независимый общественный мониторинг» и Российским институтом избирательного права, проанализирован международный опыт изменения Основного закона страны. Вывод однозначен: процедура внесения поправок в Конституцию Российской Федерации полностью согласуется с международной практикой и соответствует рекомендациям межгосударственных организаций.

Сегодня принимаются серьёзные меры для обеспечения всестороннего общественного контроля за голосованием — общественные палаты регионов, некоммерческие организации, представители политических партий, журналисты будут присутствовать на избирательных участках в день голосования.

Ассоциация НОМ не первый год осуществляет масштабную комплексную деятельность по организации общественного наблюдения и мониторинга за соблюдением законности и открытости демократических процедур в России. Региональное представительство ассоциации готово обеспечить мониторинг и экспертную поддержку на всех этапах подготовки и проведения общероссийского голосования на территории Амурской области. Сегодня ведётся работа по развитию цифровых ресурсов, подготовка информационно-методической базы для участников общественного мониторинга. Создана уникальная платформа для наблюдения за выборами различного уровня – NOM24.ru. Информация о нарушениях, а также все материалы (фото, видео, информация о проверке) публикуются на сайте hnom24.ru, любой желающий может, зайдя на сайт, ознакомиться с результатами проверки нарушений экспертами НОМ.

Мнение

Любовь Хащева, уполномоченный по правам человека в Амурской области:

Совершенствование действующей Конституции России — не спонтанный, а давно ожидаемый процесс. Обсуждаемые не только в России, но и во всем мире поправки в российскую Конституцию, которые предложены президентом Российской Федерации, — это логичное следствие многолетнего развития.

Возрастная категория материалов: 18+

Добавить комментарий

Забыли?
(Ctrl + Enter)
Регистрация на сайте «Амурской правды» не является обязательной.

Она позволяет зарезервировать имя и сэкономить время на его ввод при последующем комментировании материалов сайта.
Для восстановления пароля введите имя или адрес электронной почты.
Закрыть
Добавить комментарий

Комментарии

Комментариев пока не было, оставите первый?
Комментариев пока не было
Комментариев пока не было

Материалы по теме

Волонтеры Победы: поправки в Конституцию обеспечат защиту исторической правдыВолонтеры Победы: поправки в Конституцию обеспечат защиту исторической правды
Александр Платонов: «Перенос даты голосования по Конституции оправдан»Александр Платонов: «Перенос даты голосования по Конституции оправдан»
Топ поправок к Конституции: ВЦИОМ выяснил предпочтения россиян
Поправки в Конституцию вернут власти доверие народа
Сергей Утенбергенов: «Поправки в Конституцию гарантируют защиту территорий России в любых условиях»
Что меняют в Конституции РФ: топ поправок, предложенных в главный документ страны
«Поправки в Конституцию осложнят жизнь нечистым на руку чиновникам»:мнения депутатов, общественников
Центральный избирком рассмотрит порядок голосования по поправкам в Конституцию
Президент допустил голосование по Конституции на дому
Поправки в Конституцию сделают медицинскую помощь реальной

Амурские власти готовят список организаций, которые смогут работать в режиме самоизоляцииКоронавирус
Кто получит кредитные каникулы: Сбербанк разъяснил условия для отсрочкиКоронавирус
Ветер разнес огонь: 42 пала потушили в Амурской областиПроисшествия
Белогорцы сняли более 300 видеороликов для конкурса о самоизоляцииКоронавирус
Достройку космодрома Восточный проконтролирует новый прокурорОбщество
Аэропорт Благовещенска обеззараживает аэровокзал и спецтранспортКоронавирус

Читать все новости

Власть

Самоизоляция, закрытие аэропорта и посевная: губернатор Приамурья подвел итоги недели Самоизоляция, закрытие аэропорта и посевная: губернатор Приамурья подвел итоги недели
Инициатива Василия Орлова по борьбе с коронавирусом вошла в десятку лучших в стране
Губернатор проинспектировал ремонт резервной реанимации городской больницы Благовещенска
Заммэра Благовещенска назвал варварским спил деревьев возле загса
Юрий Трутнев поручил дальневосточным губернаторам усилить подготовку к лесным пожарам и паводкам
Система Orphus