Увеличиваются темпы строительства промышленных предприятий областного значения. Это уже построенные и введенные в эксплуатацию спиртзавод, цех по глубокой переработке сои «Амурагроцентра», строящиеся предприятия горнодобывающей отрасли - Березитовый рудник, рудоперерабатывающий комплекс Куранахского месторождения.  Планируется начать строительство еще нескольких крупных объектов - нефтеперерабатывающего завода в Тынде, мусороперерабатывающего завода в Благовещенске, а также реконструкцию и восстановление предприятий в Шимановске, Свободном и пос. Прогресс. Федеральная программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья обеспечит дополнительные финансовые вливания в экономику Амурской области, увеличит объемы промышленного и гражданского строительства в Приамурье. Соответственно увеличится и количество производственных объектов, поднадзорных управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Амурской области. В канун профессионального праздника, который эта федеральная служба отмечает во второй раз, мы беседуем с руководителем управления Ростехнадзора по Амурской области Александром Копарейкиным. - Наша задача постоянно контролировать и вести надзор за работой опасных и других производственных объектов, предотвращать возможность возникновения угроз техногенного характера. На федеральную службу возложены функции, которые ранее осуществляли такие структуры, как Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Государственный экологический надзор, Госстройнадзор. Сегодня в области под различными видами надзора управления находятся более 16 тысяч предприятий и организаций, в том числе свыше 500 из них эксплуатируют опасные производственные объекты. - Александр Федорович, зима пришла на амурскую землю. Крепчают морозы, даже на юге, проверяют работоспособность объектов ЖКХ. Ваше участие в подготовке к отопительному сезону. - Инспекторами управления с августа по ноябрь проводились проверки подготовки объектов теплоснабжения к отопительному периоду, они принимали участие и в разного рода комиссиях по оценке готовности ЖКХ. Необходимо отметить, что, благодаря целенаправленной работе губернатора Амурской области, областного правительства, глав администраций муниципальных и районных образований, котельные к текущему осенне-зимнему периоду подготовлены лучше, чем в 2006 году. Из 844 котельных положительный акт готовности получила 541 котельная, или 62,9% (в прошлом году всего 32,8%). Но в ходе проверок было выявлено и немало нарушений. Не будем перечислять все. основное и самое распространенное - отсутствие резервных источников электроснабжения котельных. По нашим предписаниям в муниципальных и районных образованиях области разрабатываются мероприятия по обеспечению котельных резервными источниками электроснабжения на 2008 - 2011 годы. Нас также беспокоит большой износ основных фондов ЖКХ. До сих пор в области эксплуатируются даже паровозные котлы. Есть технологическое оборудование, изготовленное кустарным способом, эксплуатация которого небезопасна. - Многие воспринимают вашу организацию как карающую и все запрещающую. - Не могу согласиться с таким определением. Действительно, в настоящее время, когда многие положения нормативной документации в области промышленной безопасности ужесточились, мы требуем от руководителей предприятий, особенно эксплуатирующих опасные производственные объекты, неукоснительного выполнения всех законодательных и нормативных актов. Но в то же время мы понимаем, что реконструировать и модернизировать производство сразу невозможно. Организациям предоставляется время на исполнение тех или иных требований, составляются согласованные планы мероприятий и графики производства работ, которые могут быть рассчитаны на достаточно большие сроки - до нескольких лет. Но если все это выполняется в срок, то и отношение у нас к таким руководителям и организациям достаточно лояльное. Многие из них в этом уже убедились. - Что еще вы назвали бы общеобластной     проблемой? - Проблему обращения с ядохимикатами и другими отходами производства и потребления, от решения которой напрямую зависит сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Вопрос этот стоит очень остро: в Приамурье нет ни одного полигона твердых бытовых отходов, построенного с соблюдением природоохранных требований. Нет у нас и полигона для захоронения промышленных и сельскохозяйственных чрезвычайно опасных и высокоопасных отходов, а из-за того, что нет предприятий по переработке и утилизации, свалки стихийно образуются вблизи практически всех населенных пунктов. А это явная экологическая опасность. Управление считает необходимым разработать и принять в установленном порядке областную целевую программу «Отходы» и готово проводить эту работу в рамках соглашения о взаимодействии Ростехнадзора и правительства Амурской области. Считаем целесообразным направить на ее реализацию средства областного и муниципальных бюджетов, поступающие в качестве платежей за негативное воздействие на окружающую среду. - Год 2007-й запомнится многим амурчанам сбросами Зейской ГЭС, вызвавшими режим ЧС в ряде населенных пунктов района. Как управление отслеживало эту ситуацию? - В период паводков нагрузка на станцию растет, и если вода поднимается до критической отметки, то безопасность эксплуатации ГЭС, как и четкая работа технологического оборудования, ставится под вопрос. Поэтому мы создали свою оперативную группу, чтобы отслеживать работу оборудования и проследить за тем, чтобы энергоустановки, трансформаторные подстанции, которые могут попасть в зону затопления, были своевременно обесточены, а склады ГСМ, другие объекты, которые могут негативно воздействовать на окружающую среду, были изолированы от водного потока. - К нам в область пришел не менее опасный производственный объект - строящийся нефтепровод, который тоже под вашим контролем. - В соответствии с Градостроительным кодексом на строящихся объектах присутствует только один вид надзора - Госстройнадзор, который осуществляет МТУ Ростехнадзора по ДФО (Хабаровск). Наши специалисты экологического надзора участвуют в совместных проверках. Кроме того, мы осуществляем надзор за соблюдением правил эксплуатации подъемных механизмов в подрядных организациях. Генеральный подрядчик строительства «Транснефть» - сильная, очень дисциплинированная компания, которая имеет внутреннюю систему контроля и дорожит своим имиджем. Поэтому особых нареканий у нас нет. Был, правда, сигнал из Сковородинского района о незаконном сливе одной из подрядных организаций ОАО «Транснефть» нефтепродуктов из цистерн на станции Большой Невер. Мы оперативно направили туда своего госинспектора, нарушителям было выдано соответствующее предписание. Повторная проверка (это наша обязательная практика) подтвердила: меры приняты. - Какое нарушение вас больше всего удивило? - Меня удивить трудно. Я участвовал в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, расследовании многих серьезных аварий, но случай, произошедший этим летом на участке строительства нефтепроводной системы в Тындинском районе, не мог не потрясти - есть же четкая регламентация взрывных работ, и допущена такая непростительная халатность! Там во время буровзрывных работ по вине мастера ООО «Балтийская строительная компания - Взрывпром» погиб взрывник. - Каков порядок реагирования управления на подобные факты и аварии? - После получения оперативного сообщения сразу же создается комиссия и начинается техническое расследование случившегося. Затем этот вопрос выносится на внеочередную коллегию управления, где к нарушителям принимаются очень жесткие меры административного воздействия. После всестороннего анализа информация о случившемся доводится до аналогичных организаций и предприятий, где эксплуатируются такие же опасные производственные объекты с требованием принять неотложные меры по предупреждению выявленных нарушений. Такой алгоритм реагирования на аварию или несчастный случай в немалой степени способствует снижению вероятности их повторного возникновения. - Ваши постоянные проверки, контроль за исполнением рекомендаций и предписаний наверняка способствуют техническому перевооружению производства. Назовите такие примеры, Александр Федорович. - Устройства, которые уже отработали свой нормативный ресурс и потому могут привести к аварийной ситуации, нуждаются в периодической диагностике, а это очень затратное мероприятие. Многие руководители понимают, что легче и дешевле заменить износившееся оборудование, чем жить и работать в ожидании беды. В качестве примера могу привести НК «Альянс»: там разработана многолетняя программа технического перевооружения. На нефтебазах, начиная с благовещенской, будут установлены новые безопасные резервуары, насосы, другое оборудование. Тесно взаимодействует с управлением и «Амурагроцентр». Тут неукоснительно выполняются все наши предписания, потому что в коллективе и у руководства есть четкое понимание: лучше приостановить эксплуатацию какого-то оборудования, чем играть, образно говоря, с огнем. Интересен и такой факт: в Тынде провели диагностику 41 эксплуатируемого сверхнормативного срока лифта, 10 из них эксплуатация была запрещена нашими госинспекторами. Как среагировала городская администрация? Оперативно. Закупила лифты. Решается вопрос их установки. Вполне возможно, что мы и тут своим предписанием предотвратили аварию, даже несчастный случай. - Есть ли, наоборот, такие руководители, которые игнорируют требования вашего управления? Кстати, чем закончилась недавняя проверка Свободненского и Могочинского отделений Забайкальской железной дороги? - Полностью игнорируют? Такое вряд ли возможно. Слабо реагируют - такое бывает. К примеру, в Свободном после банкротства организации ОАО «Свободный газ» остались бесхозными объекты газораспределения. Администрация города до сих пор не определилась с дальнейшей судьбой газораспределительных сетей, то есть будут ли они далее эксплуатироваться или необходим их демонтаж и утилизация, хотя речь идет о промышленной безопасности, о реальной угрозе жизни и здоровью людей. Нами назначена специальная проверка, о результатах которой читатели «Амурской правды» будут проинформированы. Что касается вашего второго вопроса... ОАО «РЖД» - мощная современная компания. И мы все были очень удивлены, когда наша проверка в мае этого года выявила в отделениях РЖД серьезные нарушения ряда требований и по промышленной безопасности, и по охране окружающей среды, и по энергетической безопасности. Склады ГСМ в поселке Ерофей Павлович, Уруше, Магдагачах, Белогорске не только не соответствуют нормам - они просто опасны. Отдельные резервуары производства 50 - 60-х годов, насосные станции в ужасном состоянии, а все хозяйство эксплуатируется без соблюдения элементарных правил промышленной безопасности. Нами приняты очень жесткие меры: пошла соответствующая информация в ОАО «РЖД», руководству Забайкальской железной дороги и, конечно, в Ростехнадзор. Мы знаем, что данные нашей проверки вызвали серьезную озабоченность. Исправлять положение надо, и здесь полумерами не обойтись. Необходимо устранить много выявленных проверкой недостатков, в том числе и в работе производственной лаборатории по охране природной среды Свободненского отделения Забайкальской железной дороги, осуществляющей производственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Мы усомнились в объективности ее данных, признав необеспеченность точности измерений и недостоверность результатов анализов, и оказались правы. Проверка лаборатории Амурским центром стандартизации и метрологии, проведенная по нашему обращению, признала ее деятельность неудовлетворительной. Сейчас руководство лаборатории работает над устранением выявленных недостатков. В настоящее время все измерения производит ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений» по Амурской области» (ЦЛАТИ). - Александр Федорович, расскажите подробнее об этом учреждении. - Спектр деятельности широк: замеры предельно допустимых выбросов в атмосферу, работа электроизмерительной лаборатории, определение фактической эффективности тепловых энергоустановок, в том числе котельных в рамках программы ресурсосбережения. На учете в ЦЛАТИ стоят все производственные и экологические лаборатории, центр контролирует достоверность их данных и выдает, если необходимо, свои контрольные данные, которые используются для расчетов платежей за негативное воздействие на окружающую среду. - Что вы хотели бы сказать в заключение? - Сегодня нашей федеральной службе поднадзорны многие предприятия и организации, работающие в различных сферах экономики, а когда-то все начиналось с надзора за горно-заводской промышленностью. 23 декабря 1719 года Петр I своим указом учредил Берг-коллегию, чтобы рационально использовать и развивать в России добычу полезных ископаемых. Эта дата считается днем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а 23 декабря - нашим профессиональным праздником, с которым я поздравляю своих коллег.

Возрастная категория материалов: 18+