Краеугольным из них является областной Закон «О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области», устанавливающий региональные нормативы градостроительного проектирования, порядок подготовки и утверждения документов территориального планирования области, определяющий компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере градостроительного планирования. Многие положения кодекса вступили в силу с 1 января 2006 года, некоторые начнут действовать только через полгода, год. И лишь с 2010-го вводится в действие норма о том, что не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки. Вставляет палки в колеса сама столица. На упреки некоторых участников «круглого стола» в черепашьих темпах работы над законопроектом начальник департамента архитектуры и строительства областной администрации Федор Бельчиков ответил так: - Новый Градостроительный кодекс носит лишь основополагающий характер. Для того чтобы перевести его в практическую плоскость, требуется принять около двух десятков нормативных правовых актов федерального уровня. На сегодняшний день принято всего три закона. Но и они не подкреплены механизмами реализации. Зачем нам забегать вперед телеги и переводить бумагу в макулатуру? Тем не менее определенная работа уже проводится. На этот год намечены областные совещания и кустовые семинары с участием представителей органов местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности. Новый кодекс - это довольно объемный и сложный документ, требующий детального изучения. Участники «круглого стола» назвали ряд проблем, которые будут тормозить его реализацию в области. Как известно, вопросы организации жилищного строительства, планирования и благоустройства территорий переданы органам местного самоуправления. Теперь им предстоит разработка схем территориального планирования и составление генеральных планов городских округов, муниципальных районов и поселений. А эти работы стоят немалых средств. Еще труднее обеспечить каждое село квалифицированным специалистом, который разбирался бы в архитектурно-строительных делах. Ведь многие вопросы градостроительной деятельности переданы непосредственно на места. Федор Бельчиков заострил внимание присутствовавших еще на одной проблеме: - Для выполнения схем территориального планирования необходима новая картооснова области и муниципальных образований, входящих в ее состав. Без этого базиса в принципе говорить о маломальском продвижении вперед невозможно. Для этого потребуются очень большие деньги. При формировании бюджета области на 2007 год надо закладывать средства на выполнение мероприятий по реализации кодекса. И вообще, принять областную целевую градостроительную программу до 2010 года. Думаю, на кодекс придется отстегивать миллионов 30 - 40 плюс на земельный кадастр порядка 20. Мы его успешно провалили, выделив всего полтора миллиона. А кодекс земельный тесно связан с градостроительным. Мы сами себя тормозим. Два года строим, три согласовываем Выступавшие были единодушны: новый кодекс даст толчок развитию градостроительства в области. Создаст прозрачные условия в землепользовании и застройке, усилит контроль за ходом проектных и строительных работ. В конечном счете новации приведут к увеличению объемов жилищного строительства, а значит, к формированию рынка доступного жилья. Поддерживает новый кодекс генеральный директор ОАО «Амурстрой» депутат облсовета Александр Синьков: - Мы давно ждали этот закон. Он решает все наши проблемы, о которых мы говорили годами. Взять к примеру предварительную подготовку к строительству объекта. По старым территориальным строительным нормам, при сборе технических условий надо собрать 34 подписи. Дом строим два года, а документацию согласовываем три года. По новому кодексу достаточно пройти всего восемь инстанций. Чиновник сегодня просто гнетет. С таким настроем мы не примем свой закон ни в июне, ни в декабре этого года. Приемочные комиссии отменяются Из множества нововведений кодекса можно отметить следующие. Закон предусматривает проведение в муниципальных образованиях публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности. На них выносятся проекты правил землепользования и застройки, планировки территорий. В кодексе прописан качественно иной порядок ввода объекта в эксплуатацию. Прежде всего отменяются государственные приемочные комиссии. Разрешение на ввод выдается теми же органами, которые давали добро на строительство. Акт приемки будет составляться в произвольной письменной форме в виде одного документа. Если подрядчик и заказчик выступает в одном лице, приемочный документ вообще не оформляется. В последние годы большинство домов сдавались без чистовой внутренней отделки. Строители возводили коробку, а жильцы затем отделывали квартиры по своему усмотрению. Правда, эти новшества пришлись по душе не всем, поэтому не исключается внесение в закон поправок. Скорее всего, с 1 января 2007 года будет отменено лицензирование деятельности по проектированию зданий и сооружений. Сторонники этого шага считают, что государство обладает иными механизмами обеспечения качественного осуществления этого вида деятельности. Это экспертиза проектной документации, государственный строительный надзор, административная и уголовная ответственность за нарушения законодательства при выполнении проектных работ. По этим же причинам планируется отменить лицензирование организаций и предприятий, занимающихся инженерными изысканиями. То есть исследованием грунтов, на которые опираются фундаменты зданий. Далеко не все специалисты строительной отрасли одобряют вышеприведенные новеллы Градостроительного кодекса. Ну а в целом документ заслуживает скорейшей реализации на территории области.