Какие подводные камни есть у «рекламного» закона, «АП» рассказали представители медиабизнеса и Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Слабые места Не нарушить новый закон невозможно, считают рекламщики. И нарушают. По информации пресс-службы ФАС России, недавно на 200 тысяч рублей была оштрафована радиокомпания «Европа плюс» за рекламу казино в неположенное время. А «КП-Самара» рассталась с такой же суммой за рекламу водки: предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкоголя в газете занимало 7,1% рекламной площади, не 10, как того требует закон. Допускают ошибки и амурские рекламщики. Типичные примеры «неправильных» реклам связаны с медициной, игорными заведениями, финансовыми услугами и проведением акций. Самой распространенной ошибкой является умолчание в рекламе о существенной для потребителя информации. Так, рекламодатели «забывают» при продвижении медицинских услуг и лекарств сослаться на возможные противопоказания, необходимость ознакомиться с инструкцией или проконсультироваться с врачом. По словам экспертов Амурского УФАС, некоторые компании грешат тем, что при рекламе акций, розыгрышей призов не указывают количество призов, место и порядок их получения. «Забывают» рекламодатели сообщать и другие важные данные, например, при рекламе финансовых услуг. Новый закон требует от банков при указании хотя бы одного условия, влияющего на стоимость кредита, указывать комиссии и штрафы. Это хотят выполнять далеко не все, потому в последнее время амурские банки предпочитают рекламировать названия кредитов или вкладов без указаний на конкретные ставки. Кстати, значительные трудности появились и у различных инвестиционных компаний: в рекламе им запретили указывать на доходность прошлых лет. Ведь клиент может воспринимать это как обещание будущего дохода, что рекламодатель не может гарантировать. - Другой пример нарушений, когда агентство недвижимости рекламирует ипотеку, - приводит пример «умолчания» в рекламе эксперт отдела контроля за экономической концентрацией, развитием конкуренции, рекламой, анализа товарных рынков Амурского УФАС Елена Малышева. - Хотя согласно ст. 28 ч. 1 Закона «О рекламе» должна быть указана непосредственная финансовая организация, которая оказывает эту услугу, т. е. должна быть ссылка на банк или ипотечное агентство. Так же, как со случаями продажи товаров в кредит организациями. Нужно различать: если сама фирма предоставляет товарный кредит, то тогда лучше писать «рассрочка платежа». А если кредит выдается через банк, необходимо указывать, какой именно. В нарушителях числятся некоторые СМИ, которые не всегда указывают, какой именно материал рекламный. - Некоторые газеты не сопровождают пометкой рекламные материалы. Если раньше было возможно ставить символ или значок, например «Р», на рекламных материалах, то теперь в печатных изданиях должна стоять надпись: «Реклама» или «На правах рекламы». В любом случае потребитель сразу должен отличать, реклама это или нет, - подчеркнула Елена Малышева. Трудности у игроков рекламного бизнеса возникли и с производством роликов и сообщений - антимонопольщики следят за каждой фразой. Теперь слова «мы самые лучшие» разрешено использовать, только подтвердив это полученными дипломами, грамотами или официальными исследованиями. Еще сложнее дела обстоят со сравнениями: проводить аналогию рекламируемого товара и продукта конкурента законодатели запретили. Кстати, по новому законодательству реклама по телефону и сети Интернет допускается только с предварительного согласия на то абонента. Это требование относится и к SMS-рассылкам с предложениями принять участие в очередной акции. Границы рекламы Настоящим камнем преткновения для распространителей рекламы становится определение границ рекламной и нерекламной информации. - Понятие рекламы в новом законе стало шире, чем оно было в старой редакции. Под рекламой понимается любая информация, которая способствует у зрителей повышению интереса к данному продукту либо к организации. Получается, что если следовать этому определению, любой информационный повод можно подвести под рекламу. Поэтому сейчас сложно работать и журналистам новостей, - рассказывает юрисконсульт компаний «СТС-Благовещенск» и «Планета-медиа» Юлия Коваленко. Специалисты ФАС признают, что придание ролику или статье статуса рекламы носит субъективный характер. Хотя в большинстве случаев определить коммерческий характер информации может простой обыватель. - Например, объявление о приеме на работу. Его можно рассматривать просто как объявление о поиске работника. Но если, например, ООО «Рога и копыта» указывает, что занимается такой-то деятельностью и находится по такому-то адресу и в связи с расширением принимает на работу, - это реклама, потому что основной целью является привлечение внимания к деятельности фирмы, а не прием на работу, - отмечают эксперты. Особое внимание в новой редакции закона уделено обзорам рынка и результатам исследований. Например, если журналист при анализе страхового рынка области преимущественно привлекает внимание к одной фирме, то такая информация может рассматриваться как реклама. Хотя опубликование данных по курсам валют банков Амурской области с указанием максимального и минимального не является рекламой, так как выдержано главное условие - представлены однородные данные по всем организациям. Тем не менее сегодня СМИ продолжают пользоваться столь размытой в законе трактовкой рекламы. Зрителям предлагается продукт в виде завуалированной рекламы, или, как называют ее телевизионщики, «джинсы». По словам представителя одной из амурских телекомпаний, пока отнесение информации к рекламе или нерекламе будет носить субъективный характер, на телевидении будет существовать интегрированная «джинса». Как обороняться Участники рекламного рынка признают, что большинство ошибок они допускают по незнанию. Ведь новая редакция закона добавила большие хлопоты не только заказчикам рекламы, но и ее производителям и распространителям. - Хотя в конце газет и указано, что редакция не несет ответственности за содержание рекламного материала, на деле СМИ полностью разделяют ответственность с рекламодателем, - отмечает директор ООО «Издательский центр «Амурская правда» Денис Козлов. - Если мы будем распространять какую-то неправдивую информацию, то в суде ответственность ляжет частично или полностью на нас. В связи с этим мы стараемся смотреть все рекламные материалы на соответствие закону. В случае если реклама носит противоречивый характер, тогда мы проверяем на достоверность факты, в которых сомневаемся. - У нас проходит проверка на стадии, когда наш заказчик принес нам сам готовый материал, - говорит юрист-консульт компаний «СТС-Благовещенск» и «Планета-медиа». - Перед каждым выходом в эфир юрист-консульт просматривает все ролики и макеты наружной рекламы на соответствие требованиям закона. Такая практика появилась с июля этого года. Все замечания я записываю и сразу связываюсь с клиент-менеджером, указывая на допущенные ошибки. Если мы сами производим рекламный продукт, то наши сотрудники работают согласно инструкциям, разработанным с учетом требований законодательства. Антимонопольная служба, борясь за добросовестную конкуренцию и защищая амурчан от рекламных обманов, изучает материалы в местных СМИ самостоятельно и учитывает обращения граждан. Стоит отметить, что спорные вопросы ФАС старается решить полюбовно, ограничиваясь чаще всего только замечаниями в адрес рекламщиков. По словам экспертов, для соблюдения законодательства СМИ необязательно привлекать к просмотру рекламы юриста, специалистам отдела рекламы достаточно самим ознакомиться с Законом «О рекламе». Кроме того, сами антимонопольщики говорят, что готовы давать устные консультации. Но опасность несоблюдения Закона «О рекламе» кроется не только в получении штрафов на сумму от 4 до 500 тысяч рублей, но и в потери дохода при недобросовестности конкурентов. Ведь любые ограничения в количестве товара, той же рекламы, вызывают рост цены на него. А несоблюдение установленных правил позволяет некоторым игрокам медиабизнеса демпинговать. Борьба за честные правила игры стала одной из целей создания в Приамурье Рекламной ассоциации, в которую вошли компании «Альфа-ТНТ», «СТС-Благовещенск» и «Наружка». - После принятия поправок мы проводили с представителями других телекомпаний и ФАС конференцию, - говорит генеральный директор телекомпании «Альфа-ТНТ» и «Авторадио» Игорь Горевой. - Это был толчок, чтобы нам самим действовать в рамках закона. Мы собрали сообщество и сказали: «Давайте соблюдать закон - 12 минут для всех. Чтобы вы у нас не украли наши деньги». Сегодня мы сами мониторим все телекомпании от имени «Амурской рекламной ассоциации». Ввели правило: если кто-то заметил у конкурента нарушения, сразу его предупреждайте. Если он не исправился через неделю, то ассоциация подает на него жалобу в антимонопольный комитет. Тем самым был сделан толчок для саморегулирования рынка. Пока участники рекламного рынка приспосабливаются к изменениям, борясь за честное место под солнцем, законотворцы вновь решили подкорректировать Закон «О рекламе». С новыми поправками жизнь может усложниться уже у организаций, занимающихся наружной рекламой.