Она была принята на последней сессии Заксобрания, и, как обещают чиновники и депутаты, сможет реально, а не виртуально помочь малому и среднему бизнесу.

Смена приоритетов

— В России ставится цель к 2010 году довести вклад малого бизнеса в валовой национальный продукт до 50 процентов, и такая же задача стоит перед всеми регионами, — объясняет исполняющий обязанности министра экономического развития и внешних связей области Андрей Конюшок. — В Амурской области бизнес развивается очень активно. Сегодня у нас действует более 5 тысяч малых предприятий — это примерно 50 на 1000 человек. Такая плотность характерна для некоторых европейских стран. Однако высокая арендная плата, отсутствие квалифицированных кадров и трудности при получении кредитов на развитие бизнеса становятся препятствием для людей, ведущих свое дело. Становится очевидным, что без поддержки со стороны властных структур малый бизнес не выживет. На эту поддержку будут выделяться вполне конкретные деньги: в областном бюджете на этот год уже заложено 13 миллионов рублей, но также должна быть помощь из федерального бюджета.

— Нынешняя программа отличается от своих предшественниц, — поясняет Андрей Конюшок. — Она разработана по аналогии с федеральной программой, сделан больший упор на развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, поэтому даже при наших относительно скромных финансах мы начинаем задумываться о создании бизнес-инкубаторов, консультационных фирм для предпринимателей и тому подобного. В эту программу мы заложили больше мероприятий по пропаганде предпринимательской деятельности, различных конкурсов. Мы также хотим активизировать деятельность Фонда поддержки предпринимательства: раньше он занимался в основном финансированием бизнес-проектов предпринимателей, но сейчас над этим успешно работает целый ряд амурских банков. Поэтому мы хотим, чтобы фонд делал акцент прежде всего на обучение, консультирование, укрепление бизнес-ассоциаций.

В Приамурье уже частично сформирована система инфраструктуры поддержки предпринимательства. В настоящее время она включает Фонд поддержки малого предпринимательства, Фонд поддержки экономического и социального развития, муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства (г. Свободный), Центр содействия внешней торговле и инвестициям «Прогноз», Российско-американский центр малого бизнеса АмГУ и госуниверситета города Джексона (США), бизнес-школы и другие.

Реальная помощь

Одним из направлений программы станет имущественная поддержка малого бизнеса, которому передадут в аренду свободные объекты недвижимости государственной собственности. Так, с 2005 по 2007 год предприятия получили в аренду нежилые помещения областной собственности общей площадью свыше 23 тысяч квадратных метров, заключено 357 договоров аренды. В рамках программы также осуществляется субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным предпринимателями в банках на реализацию своих инвестиционных проектов. За последние три года такую государственную поддержку получили 24 проекта. Из областного бюджета на эти цели было выделено 1,1 миллиона рублей. Оказывалась также финансовая поддержка в виде займов и мини-займов из фонда поддержки малого предпринимательства. На реализацию небольших инвестиционных проектов и приобретение оборудования выделены мини-займы 64 амурским бизнесменам на сумму более 6 миллионов рублей. Большое значение имеет имиджевая поддержка. Ежегодно проводится конкурс на звание «Лучшее малое предприятие Амурской области», в котором определяется десятка лучших предприятий и предпринимателей, а также проходят смотры «Лучшее предприятие розничной торговли», «Лучшее предприятие общественного питания» и другие.

— Мы участвовали в областной программе поддержки малого предпринимательства, в рамках которой получили субсидирование части процентной ставки по кредиту, — говорит директор медицинского лечебно-диагностического центра «Евгения» Евгения Недорез. — Такие программы однозначно нужны, потому что предприниматели нуждаются в государственной поддержке. Очень хорошо, что депутаты поддержали программу еще раз. И бизнесменам принимать участие в ней надо, потому что помощь будет вполне реальной.

— Эта программа действительно нужна, — считает председатель комитета по вопросам экономики, межрегиональных, внешнеэкономических связей и собственности Заксобрания области Иван Абрамов. — Ее реализация будет находиться под контролем нашего комитета. Поскольку программа предусматривает софинансирование из федерального бюджета, то будем активно добиваться выделения столичных денег. Раньше у нас был, скажем так, пессимистический подход к оценке возможностей федерального бюджета, но надо ставить амбициозные цели и достигать их. А предпринимателям советую принимать участие в этой программе, пусть подают заявки, а если чиновники будут отказывать им или затягивать этот процесс, то пусть приходят лично ко мне, я готов оказать содействие в этом вопросе.

Если раньше создание условий для развития малого предпринимательства относилось больше к полномочиям областной власти, то в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» такими полномочиями наделены и органы местного самоуправления. Однако основная часть малых предприятий — примерно 48 процентов — по-прежнему располагается в областном центре. После него можно выделить только Белогорск, Тынду и Тындинский район. На остальные города и районы области приходится чуть более 20 процентов. Большая часть этих предприятий концентрируется в сфере торговли и услуг.

По мнению разработчиков областной целевой программы, ее реализация позволит задействовать потенциал малого и среднего бизнеса в экономике области, увеличить число предприятий, обеспечить их конкурентоспособность, увеличить долю производимых ими товаров, работ и услуг в валовом региональном продукте, а также в налоговых доходах бюджета на 25 — 30 процентов.